中华人民共和国《特种设备安全法》培训解析.pptVIP

一些需要探讨的问题 (一) 存在的一些问题 4. 强制性保险制度，没有采纳。 5. 特种设备安全技术委员会地位没有给以确认。 6. 给监察人员、检验人员免责的愿望没有实现。 7. 行政许可环节中鉴定评审的法律地位没有在本法中予以确认（本法中仅用到了“审查”一词）。 8. 对行政许可和检验收费没有明确。 一些需要探讨的问题 (二)做好各项工作 正确贯彻执行本法，目前需要做好相应工作。 1. 抓好宣传工作。 2. 进一步练好事故调查基本功。 3. 修改现行的特种设备目录。 4. 完善配套行政法规、规章、安全技术规范。 5. 研究怎样发挥行业协会的作用。 6. 及时研究解决有关问题。 一些需要探讨的问题 特种设备法规体系规划方向： 拟建立“以安全技术规范为核心内容的法规体系”，体系结构层次是：“法律----行政法规----部门规章----安全技术规范----引用标准”。 实现的目标特性是：反映市场经济的要求，促进资源优化配置的市场趋向；反映科技进步的要求，代表科技进步的水平；反映境内外统一的要求，与国际通行做法接轨，统一境内外许可监督管理和安全性能检验工作。 一些需要探讨的问题 努力从法律制度上解决四个方面的问题： 一是以法律为总纲，解决安全监察工作法律地位问题； 二是以条例为依据，解决安全监察制度的建立问题； 三是以规章为管理要求，解决安全监察工作程序问题； 四是以安全技术规范为基准，解决安全监察技术要求问题。 一些需要探讨的问题 法与条例关系的一般原则 ? 2014年1月1日开始，《特种设备安全法》和《特种设备安全监察条例》同时有效，《特种设备安全法》有明确规定的，按照法执行；《特种设备安全法》没有明确规定的，而《特种设备安全监察条例》有明确规定的，按照条例执行；《特种设备安全法》和《特种设备安全监察条例》均有明确规定，但不一致的，按照《特种设备安全法》的规定执行。 一些需要探讨的问题 √ 对销售、出租单位不实施行政许可。质检部门对于销售、出租活动的监管管理，主要运用监督检查、来信来访调查、行政处罚等方式开展。 √ 继续对进口的锅炉、压力容器、压力管道元件实施制造许可，对其他特种设备仍然按照现行规定，暂不实施制造许可。对出口特种设备，不再实施出口许可和出口产品的监督检验，除非企业提出申请或委托。对进口特种设备的提前告知，质检总局将制定具体的实施要求，在该要求没有颁布前，暂不实施。 一些需要探讨的问题 一些需要探讨的问题 让我们转变理念，共同开创出： 企业全面负责 部门依法监管 政府督促协调 社会广泛监督 的特种设备安全工作新格局！ 欢迎批评指正！ 第一章 总则 军事装备 核设施 航空航天器 “铁路机车”主要指铁路运输车辆的牵引部分，即火车头。承压铁路罐车、铁路起重机械等属于《特种设备法》正常调整范围。 “海上设施”主要指海上作业的设施，如海上平台，但不包括港口、码头、陆岸终端使用的特种设备 。 第一章 总则 矿山井下使用的特种设备主要指各类矿山井下使用的特种设备，不包括地面以上使用的特种设备。 房屋建筑工地、市政工程工地用起重机械和场（厂）内专用机动车辆的安装、使用的监督管理，由建设部门依照有关法律、法规的规定执行。其他环节的监督管理，还应由各级特种设备安全监督管理部门进行。 “民用机场专用设备”是指列入国务院民用航空行政主管部门颁布的民用机场专用设备目录的设备，且可能接触到民用航空器的摆渡车、牵引车等，但不包括锅炉、电梯、起重机械等特种设备。 二、关于生产、经营、使用 (5)特种设备共有情况的责任主体[第三十八条] √ 产权共有人； √ 委托履行管理责任的单位； √ 实际管理人。 (6)使用单位的报废义务，达到设计使用年限的处理[第四十八条] √ 报废条件，有隐患、无改造、修理价值或者安全技术规范规定； √ 报废义务和措施，使用单位消除功能、注销； √ 达到设计使用年限的处理，检验或者评估。 (7)移动式压力容器、气瓶的充装单位义务[第四十九条] √ 取得许可； √ 充装前后检查，禁止充装不符合要求的移动式容器和气瓶； √ 气瓶充装单位义务，提供符合要求气瓶、使用指导、办理使用登记、申报定期检验。 三、关于检验、检测 本法进一步明确了检验、检测工作的性质和作用。一方面明确了检验队伍的主导力量和体现了政府保障安全的监督作用，另一方面强化了企业责任，并利用检测这只社会力量、采取市场运作方式，为保障特种设备安全注入了第三方作用。 检验机构、检测机构均须核准后方能开展相应业务。 检验机构在从事检验工作中，需要进行检测时，也可以委托检测机构实施。检验机构经过相应核准，也可以从事检测