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社会促进效应 住房补贴政策的消费促进效应及其影响因素研究_省略_海廉租房货币配租政策的Logi 住房补贴政策的消费促进效应 * 及其影响因素研究 )))基于上海廉租房货币配租政策的Logistic分析 周 蕾 (南京农业大学公共管理学院 210095;上海财经大学公共经济与管理学院 200433) 内容摘要:住房补贴的使用效果及其影响因素分析是政策改进的依据。在个人住房消费效用理论分析的基础上,论文构建了含有住房补贴因子的住房消费模型。基于对上海市廉租房货币配租享受家庭的入户调查资料,论文对租赁住房补贴的使用效果进行评价。论文运用logistic模型,对影响住房补贴使用的影响因素进行实证分析。研究结论是,应从住房补贴计算方法、发放形式、发放标准以及住房保障体系构建等方面的改善来提高租赁住房补贴政策效果。 关键词:租赁住房补贴 廉租房 Logistic模型 中图分类号:F293.31 文献标识码:A 文章编号: 1005-1309(2010)04-0090-009 一、问题的提出 住房补贴是国外住房消费支持政策中的重要工具,也是当前作为我国住房政策的重要组成部分。2003年颁布的5城镇最低收入家庭廉租住房管理办法6和2007年的5廉租住房保障办法6,规定将城市低收入者全面纳入廉租住房保障体系,使廉租住房政策成为支撑整个住房保障体系的基础。根据2009~2011年廉租住房保障规划,我国将争取用这三年时间,基本解决747万户现有城市低收入住房困难家庭的住房问题。廉租房政策将逐渐成为我国住房保障体系的最主要内容,廉租房政策的实施绩效也将决定着我国住房保障事业的发展的成败。 上海市是全国最早建立廉租房制度的城市。2000年9月5日出台了5上海市城镇廉租住房试行办法6,同年10月在长宁、闸北区试点,2001年12月在全市推开。经过多年的发展与完善,上海市的廉租住房覆盖规模、廉租房制度保障水平均居全国前列。截至2009年10月底,上海市廉租住房受益家庭累计已达6万户。上海市的廉租房制度按照住房和收入/双困0标准认定廉租对象,2007年要求人均居住面积7平方米以下和家庭人均月收入低于600元,家庭财产低于一定水平。廉租房政策保障面积标准为人均7平方米,配租标准每月每平方米居住面积租金补贴标准为62元(中心城区)。鉴于上海市廉租房政策实施在全国具有代表性,且上海市廉租房配租方式以住房补 收稿日期:2010-02-10 1 *本文为2007年国家社科基金项目/建立健全面向中低收入家庭的住房保障体系研究0(课题号07BZZ039)和江苏省社会科学基金项目/江苏城市中低收入家庭住房保障研究0(08EYD033)的部分研究成果。 1上海市房屋土地资源局.廉租住房主要数据[OE].上海房地资源网站2008-8-1 )90) 贴为主,因此本文以上海市廉租房货币配租政策为例进行实证分析具有重要的现实意义。 廉租住房补贴政策在我国快速开展的同时,住房补贴受益人口规模、耗用资金规模也日益增加。作为一项重要的公共政策,住房补贴实施效果如何成为需要关注的重要问题。租赁住房补贴的目的是提高居民的租房能力,进而提高家庭居住条件。因此,租赁住房补贴是否被用于租房以改善家庭居住条件是本文需要回答的第一个问题。如果要提高租赁住房补贴的效果,必须要深入分析影响租赁住房补贴使用的因素,这是本文要研究的核心问题。在上述影响因素的基础上,探讨采取何种措施来提高住房补贴的居住改善效果,是本文最后要回答的问题。 二、国内外文献回顾 在国内外住房补贴政策效果的研究中,大部分文献是对住房补贴政策实施的实际效果的评价,对住房补贴政策实施效果的影响因素分析地相对较少,而对住房补贴使用方式的影响因素进行研究的更少。从目前国内可以查到的资料看,还没有对住房补贴使用方式的影响因素运用计量模型进行实证分析的研究成果。国内外已有的关于住房补贴政策实施效果评价、住房补贴实施效果影响因素的研究将对本文理论分析部分与实证研究具有重要的参考价值。 (一)国外文献综述 关于住房补贴实施效果的研究随着住房补贴政策的出现而出现。Aaron与vonFurstenberg(1971)较早对住房补贴对住房消费的影响进行研究,他们假定个人效用只取决于住房消费量和和所有其他商品,得出购房补贴将促进住房消费的结论。Howenstine(1975)认为住房津贴是一种对公共住房供给政策的有益补充。陈杰等(2005)对瑞典的住房津贴政策进行评价与研究,发现住房补贴对居民的居住方式的选择产生影响。Kemp(2006)、等的研究提到,英国新的住房津贴直接发放到个人的政策将会使得补贴被用于非住房消费。 关于不同住房补贴方式的效果差异的研究成果相对丰富。在促进住房消费的程度上,他们认为住房补贴存在相对消费无效率。Kristof(