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行政区划调整下的大绍兴规划建设 第３ ５卷 第 １ 期　 ２ ０ １ ５年 １ 月　 绍 兴 文 理 学 院 学 报　 Ｖ ｏ １ ． ３ ５ 　 Ｎｏ ． １ 　 Ｊ ＯＵＲＮＡＬ 　 ０Ｆ 　 Ｓ ＨＡ０ＸＩ ＮＧ 　 ＵＮ Ｉ ＶＥＲＳ Ｉ Ｔ Ｙ 　 Ｊ ａ ｎ ． ２ ０１ ５ 　 ｄ ｏ ｉ ： １ ０ ． １ ６ １ ６ ９ ／ ｊ ． ｉ ｓ ｓ ｎ ． １ ０ ０ ８— ２ ９ ３ ｘ ． ｓ ． ２ ０ １ ５ ． ０ １ ． ０ １ ０ 　 行政 区划 调 整 下 的 大 绍 兴 规 划 建 设　 王 （ １ ． 浙江工业大学 党委宣传部 ， 浙江 臻　 王 富 更　 绍兴３ １ ２ ０ ０ ０ ） 　 杭州 ３ １ ０ ０ １ ４ ； ２ ． 绍兴市城市规划设计 研究院 ， 浙江 摘 要： 大绍兴（ 也称绍北地 区） 交通方便 、 城 镇密集、 人 口众 多， 是 绍兴 市的政治 、 经济 、 文化和 科技 中心所在地 ， 也是　 宁绍平原西部的一个重要 经济增 长极 。２ ０ １ ３年 国务 院批 准 了绍兴 市部 分行政 区划调整 方案 ． 使 绍北地 区迈入 了大绍兴 建　 设 的新阶段。鉴 于行政 区划调整 的必要 性 ， 行政 区划调整 对大绍兴 建设 意义重 大 ， 大绍兴规 划建设 可从优化 产业 结构 ， 构　 划综合 交通设施 ． 提 升城 市管理水平等 方面着手 ， 以促进 大绍兴地 区持 续协调 发展 。 　 关键词 ： 行 政 区划 调 整 ； 大绍兴 ； 规 划建 设 ； 综 合 交通 设 施　 中圈分类号 ： Ｔ Ｕ ９ ８ 　 文献标志码 ： Ａ 　 文章编号 ： １ ０ ０ ８— ２ ９ ３ Ｘ（ ２ ０ １ ５ 　 Ｊ ０ １ — ０ ０ ５ １— ０ ７ 　 大绍 兴 （ 也称 绍北 地 区 ） 交 通方便 、 城 镇 密集 、 人 口众多 ， 是 绍兴 市 的政 治 、 经济 、 文 化和 科 技 中心所 在　 地， 为浙 江省 环杭 州湾 产业 带 、 长三 角城 市群 的重要 组成 部 分 。浙 江省 委 、 省 政 府 十分 重 视该 地 区的建 设　 发展 ， ２ ０ １ ３年 国务 院批 准 了绍 兴市 部分 行 政 区划 调整 方 案 ， 使 绍北 地 区迈 入 了 大绍 兴 建设 的新 阶段 。在　 此背 景下 ， 如 何统 一 大绍兴 规划 布局 ， 优 化功 能结 构 ， 实施 资 源 共享 ， 推 进 新 型城 镇 化 ， 成 为 一个 值 得探 讨　 的课 题 。 　 一 、 行 政 区划调 整 的必要 性　 从城 市 规划 建设 的角 度来 看 ， 绍兴 部分 行政 区划 调整 有 利 于统 一 规 划 与管 理 ， 均 衡 开发 国土 资源 。 优　 化 区块 功能 布局 ， 提 高建设 水 平 ， 推 动 城乡一 体 化发 展 。２ ０ １ ３年 １ ０月 ， 国务 院作 出《 关 于 同意 浙 江省 调 整　 绍兴市部分行政 区划的批复》 ， 浙江省政府发出《 关于调整绍兴市部分行政区划 的通知》 ， 决定对绍兴市部　 分 行政区划实施调整——撤销绍兴县、 上虞市 ， 设置柯桥 区、 上虞区 ， 全市 由原来 的“ 一区 （ 越城 区） 五县　 （ 市） （ 绍兴县、 上虞市 、 诸暨市 、 嵊州市 、 新昌县） ” 调整为 “ 三区三县 （ 市） （ 越城 区、 柯桥区、 上虞区和诸暨　 市、 嵊 州市 、 新 昌县 ） ”， 市 区面积 由 ３ ６ ２平 方 公 里 扩 大 到 ２ ９ ４ ２平 方 公 里 ． 人 口由 ６ ５ ． ３万 增 加 到 ２ １ ６ ． １ 　 万。 …市 域行 政 区划 调整 是顺 应发 展大 势 ， 符 合 绍北 地 区实 际之 举 ， 对 于大 绍 兴 科 学 发展 、 长远 发 展 具 有　 重 要 的意义 。 　 （ 一） 行 政 区划调 整 是大 城市 建设 发展 的需 要　 ２ ０ ０ １ 和２ ０ １ ２ 年浙江省人 民政府 、 国务 院分别批准 了《 绍兴城市总体规划》 ， 城市布局架构为越城 、 柯　 桥、 袍 江 三大组 团 和绿 色空 间 ， 规 划 区范 围包 括绍 兴县 和越 城 区的全 部 区域 ， 打破 了市 区 与县 域 的行 政 界　 限， 为 规划 的实 施创 造 了条件 。通过 十年 来 的建设 发展 ， 越 城组 团开 发 了城南 新 区 ， 建设 了生 态产 业 园 ： 柯　 桥 组 团 已经建 成原 绍兴 县 的政 治 、 经济、 文化 中心 ， 开 发 了柯 北工 业 区和柯 南 新 区 ； 袍 江组 团形 成 了 ６ ０多　 平方公里的道路骨