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行政法如何保障公民权利 篇一：行政法与行政诉讼法重点 第一章行政法概述 行政 一、行政的概念 行政一词的英文是administration, 含义是执行和管理。 马克思说行政是“国家的组织活动”。习语的行政包括私行政与公行政。 行政法意义上的行政，仅指公共行政，即国家基于公共利益目的而设立一定组织机构或者授权某些组织采取特定法定手段与方式对公共行政事务进行组织与管理的活动。 公行政又分为政府行政与社会公行政。 公行政的最大特点是不以营利为目的。以增进和公平分配社会公共利益为宗旨。 解读“行政”定义的困境 二、行政的特征 行政权是国家公行政实施的基础条件，离开行政权行政将寸步难行。 行政权从内容上看是国家的一种治权，它以实现社会的治理为己任。它从特征看：具有国家意志性、执行性、法律性和强制性；它的内容很广泛，且有很强的专业性；它的实施必须定位于具体的行政主体和公务员。与国家其他公权力的区别是它具有主动性、广泛性和自由裁量性的特征。与公民权利的区别是它具有强制性、单方性、优益性特征。 行政法 行政法的概念 （一）诸说 1、管理论从行政权功能上强调对社会的组织和管理，认为行政法是规定国家各方面行政管理的行政法律规范的总称，强调行政法是国家管理法。 2、控权论从行政权容易对社会侵权角度，认为行政法是控制行政权力的法，此观点流行于英美。如英国的韦德 、美国的施瓦茨。 3、平衡论认为行政法是调整行政关系和监督行政关系的法．此观点由我国学者20世纪90年代提出，今天在我国占主导地位。 行政法是指调整与规定行政主体享有并行使行政权力和实施行政活动过程所产生的关系，以及对行政权力和行政活动进行监督与救济过程所产生的关系的法律规范的总称。 行政法的核心是对行政权的规范，因此围绕着行政权力，行政法的基本内容就包括了有关行政权力的设定、配置；行政权力的行使；对行政权力的监督与救济三大部分的行政法律规范。 （二）特征 形式特征是难以制定统一法典，由不同效力层次的法律规范组成，其数量之多居各部门法之首。 内容主要包括行政组织法，行政行为法，行政程序法和行政救济法四大块。内容特征：一是 内容广泛，二是规范易变，三是实体与程序交织一起． 行政法的功能 宏观功能 依法治国，建立社会主义法治国家。 微观功能 1、保障公民自由权利的实现。 2、合理配置行政权、保障行政权的统一和高效。 3、规范、控制行政权，保障公民合法权益不受侵犯。 4、促进市场经济的简历与完善。 5、保障社会的稳定与发展，促进社会的民主与法治。 行政法律关系 概念：行政法在对实现国家行政职能过程中产生的各种社会关系加以调整后所形成的行政主体之间或行政主体与行政相对人之间的权利与义务关系。 特征 主体特征：行政主体一方恒定，必有一方是行政主体。 内容特征：1，权利义务具有法定性；2，权利义务不对等，3，争议解决的特殊性，复议、行政诉讼、行政赔偿；4，行政权力不可处分性，5，行政法律关系的设定具有灵活性与及时性。 行政法律关系的要素 主体，即行政法律关系当事人，是行政法律关系中享有权利和承担义务的个人与组织，包括行政主体和行政相对人。 内容，包括：行政主体之间及行政主体与其公务员之间的权利与义务；行政主体与相对人的权利与义务；监督主体与行政主体之间的权利与义务。 客体，包括物、人身和行为。 四行政法的渊源与分类 一、渊源 （一）国外行政法法源可分为制定法源与非制 定法源。 1. 法国有：宪法、法律、条约、行政法规、 行政规章；法的一般原则、判例和习惯法。 2 .美国有：宪法、立法、总统的行政命令、 行政规章；判例法。 （二）中国行政法的法源： 1.宪法：包含对国家行政权的配置以及权力的行 使原则等内容。 2.法律： 指我国最高立法机关制定的规范性文件。 3.行政法规：是指国务院制定的规范性文件。 4.地方性法规：是指省、直辖市、自治区（或政府 所在地）、国务院批准的较大市及经 济特区的人大及其常委会。 5.自治条例、单行条例。是指民族自治地方的人大依照当地民族的政治、经济和文化特点制定。 6.部门规章和地方政府规章例。是指国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构。 7.国际条约与协定。 8.法律解释。立法解释司法解释行政解释。 9.判例。 行政法的分类 一般行政法与部门行政法。以行政法调整对象的范围为标准所作的分类。 行政组织法、行政行为法、行政监督法。以行政法的作用为标准所做的分类。 内部行政法、外部行政法。根据调整对象的不同所作的分类。 行政法的基本原则 行政法基本原则概述 依法行政原则 行政法基本