第十三章扶贫支出计划.pptVIP

社会福利支出 为特定社会成员和无劳动能力的公民提供的特别生活照顾。是社会保障制度的特别环节。 a．社会公益性福利费（国家在教育、文化、卫生等方面的免费或低费支出） b．社会优待照顾性福利费（夏季降温费、冬季采暖费、独生子女费） c．社会特殊性福利费（老年人社会福利、儿童社会福利?和残疾人社会福利?） * 社会救济 为贫困、遭灾或发生不幸事故的公民提供的无偿救助。是社会保障制度的补充环节。 a．城镇社会救济（城市居民最低生活保障制度）? b．流浪乞讨人员救助（城市生活无着的流浪乞讨人员救助制度） c．贫困地区救济（扶贫贷款、发展资金） d．自然灾害救济（地震、洪涝、干旱、台风、海啸等灾害救济） * 社会抚恤 为有特殊贡献的公民提供。是社会保障制度的特殊环节。 a．因公牺牲残废病故抚恤费 b．烈军属、复员军人生活补助费 c．退伍军人安置费 d．抚恤事业单位经费 e．烈士纪念建筑物管理和维修费 f．优待优抚专项支出 * 案例：我国的住房保障制度 a．住房公积金 b．经济适用住房 c．廉租住房 * 案例：保障性住房面临的困境 地方政府积极性不高, 利益是影响地方政府的积极性的根本原因。 住房质量差强人意 资格确认困难重重：需要这些住房条件的人没有享受到政府的优惠，而已过条件的人却仍在享受这种待遇。另外，由于制度的不完善，监督的不力，带来一些高收入者、官员的寻租行为。 农民工住房梦难圆：他们是城市的一部分，却并不属于城市；他们为城市建设做了巨大贡献，却没有享受到城市化带来的很多福利。 * 综述 评价福利制度的一个合理方法是考察它对贫困率的影响。当时相关的考察可能是非常困难的，例如过去几十年依赖中国使数亿人脱贫，但这显然主要是由于经济发展而非福利制度带来的结果。 * 综述 在发达国家中对现行福利制度争论最多的是福利救济水平是否过高。标准的福利经济学表明，正确的答案取决于人们对收入公平的偏好程度（印度、美国和法国不同的价值观）以及该制度引起的对工作激励的扭曲程度。 * 这是Bennett Cerf写的故事，但真实性待考。最后一共筹到了47.5美元。拉瓜迪亚的姐姐和匈牙利犹太裔丈夫1944年在布达佩斯被捕，先后关入毛特豪森和拉文斯布吕克集中营。二战后拉瓜迪亚拒绝用自己的影响力帮姐姐的匈牙利籍贯l女儿和外孙提前获得移民美国的签证，而是让其排队等了两年。 * 随便给贫困地区的孩子发放文具导致的依赖性。一对一的帮贫会产生很多依赖性。 * * * 第十三章 扶贫支出计划 1935年纽约市长拉古迪亚旁听一桩庭审:一老妪为孙子偷面包被罚10美元。审判结束后，市长脱下帽子放进10美元，说：“现在请每个人交50美分罚金,为我们的冷漠付费,以处罚我们生活在一个要祖母去偷面包来喂养孙子的城市。 （这是美国出版公司兰登书屋 Random House的创始人Bennett Cerf讲述的故事 ） * 没有人在政府应当帮助穷人这一点上存在异议（回忆第九章中提到的世界人权宣言的主张），但是就帮助的方式则争论很大。 本章我们探讨的是政府救助穷人的主要计划。 * AFDC政策 AFDC政策全称是对有儿童家庭的补助计划，它规定，只要收入增加1美元，补贴就减少1美元。 一个新的福利计划TNAF与此不同。 * TANF的启示 TANF是“对贫困家庭的临时补助”，主要内容有： 没有应得的权利。任何人只要收入低于一定水平就可以获得。T强调的是临时性。 时间限制：一个人在一生中只能获得一定期限（例如5年）的福利补助； * TANF的启示 工作福利制要求受益者必须参加某种工作活动，否则联邦政府会惩罚地方政府。 中央政府拨款，地方政府来提供的福利会增加多样性，让福利更贴近百姓的生活。 福利补贴减少比例：如果接受补贴的人的收入每增加1美元，补贴减少的比例各州有不同。 * 福利制度与工作激励 福利是否会降低工作努力，增加对政府的依赖程度，这是有关福利政策多年了一直在探讨的问题。 西方高福利国家普遍存在一定程度的福利病的问题。即在考虑公平的问题时牺牲了效率，存在对工作的负激励。 你是否参与过一些扶贫帮困的活动，是否有负面的经验？ * 福利制度与工作激励 我们现在讨论TANF 如何形象受益者的工作决策。 基本取舍关系：基本补助是G，因为收入增加补贴减少比例为t，例如如果收入增加1美元，补贴减少25美分，那么t=0.25。如果获得的补贴是B,收入水平是E,那么有： B = G – te 这意味着，补贴额G越大,要求t越大 * 福利制度与工作激励 B = G