行政法期末考试总结.docVIP

行政法：是指调整行政关系的、规范和控制行政权的法律规范系统。 调整对象：行政关系，包括行政管理关系、行政法制监督关系、行政救济关系和内部行政关系。 特征： 1、形式上的特征：上尚未有统一完整的实体行政法典 有统一的行政程序法典 2、实质上的特征：涉及的领域广泛、内容丰富 具有很强的变动性，经常集实体规范和程序规范于一身 行政法的法源： 我国的行政法法源： 1、宪法：全国人大 2、法律：全国人大及其常委 3、行政法规：国务院 4、地方性法规：省、自治区、直辖市人大及其常委 省会、自治区首府所在地的市人大及其常委 国务院批准的较大的市人大及其常委 经济特区市人大及其常委 5、自治条例、单行条例：自治县以上人大 6、行政规章、部门规章、地方规章：（和地方性法规的制定者相对应的人民政府） 7、法律解释 8、条约、协定： （1、2、4、5由权利机关制定，3、6由行政机关制定） 行政法的基本原则： 1、行政法的实体性基本原则： （1）依法行政原则：是法治国家、法制政府的基本要求。是指政府的一切行政行为应依法而为，受法之拘束。 依合宪的行政法规范行政 依法的明文规定行政 依法定职权、法定程序行政 依法接受监督 （2）尊重中和保障人权原则：即是宪法的基本原则，也是行政法的基本原则。 尊重相对人的人格 保障公民的基本自由 保障公民的政治权利 保护相对人的财产权 （3）越权无效原则：行政机关必须在法定权限范围内行为，一切超越法定权限的行为无效，不具有公定力、确定力、拘束力和执行力。 无权限 级别越权 事物越权 地域越权 （4）信赖保护原则：政府对自己做出的行为或承诺应守信用，不得随意变更，不得反复无常。 （5）比例原则：行政机关实施行政行为应兼顾行政目标的实现和保护相对人的权益。 必要性原则 行政手段与行政目的的相适应原则 最小侵害性原则 2、行政法的程序性基本原则： （1）正当法律程序原则：行政机关做出影响行政相对人权益的行政行为。必须遵循正当的法律程序，包括事先告知相对人，向相对人说明行为的根据、理由，听相对人的陈述、申辩，时候为相对人提供相应的救济途径等。 自己不做自己的法官 说明理由 听取陈述和申辩 （2）行政公开原则：政府行为除依法应保密的以外，应一律公开进行；行政法规 规章 政策 以及行政机关做出影响行政相对人权利义务的行为的标准 条件 程序应依法公布让相对人依法查阅 复制 有关行政会议 会议决议决定以及行政机关工作人员的活动情况应允许新闻媒体依法采访、报道和评论。 行政立法和行政政策公开 行政执法行为公开 行政裁决和行政复议行为公开 现在信息情报公开 （3）行政公正原则： 依法办事，不偏私 合理考虑相关因素，不专断 自已不做自已的法官 不单独接触 不在事先未通知和听取相对人陈述、身边一件的情况下作出对相对人不可理的行政行为 （4）行政公平原则：平等对待相对人，不歧视。 行政法主体：指行政法调整的各种行政关系的参加人，行政法律关系中权利义务的承担者，主要包括行政主体和行政相对人。 行政主体：指依法享有行政权力，以自已的名义实施行政管理活动，并独自承担由此产生的法律责任的组织，主要包括行政机关和法律、法规授予的组织。 行政机关：依以宪法和行政组织法的规定而设置的行使国家行政职能的国家机关。 行政法主体： 行政主体：行政机关 法律、法规授予的组织 行政相对人：公民、法人、其他组织 行政法制监督主体 行政委情形下的行政主体： 行政委托：行政机关委托行政机关以外的社会公权力组织或私权利组织行使某种行政职能、办理某种行政事务。 行政委托不同于法律、法规授权。后者是以自己的名义行使职权，并由自已对行使被授权行为负责，从而自己是行政主体。前者是以委托行政机关的名义行使职权，并由委托行政机关对受委托组织的行为负责，不是行政主体，行政主体是委托行政机关。 条件 依法成立的管理公共事务的事业组织 具有熟悉有关法律法规规章和任务的工作人员。 履行受委托职能需要进行检查或者技术鉴定，它应有条件组织进行相应的技术检查和技术鉴定。 法律、法规授权的组织： 条件：相应组织应与所授权行使的行政职能无利害关系 相应组织应具备理解与掌握所行使行政职能有关的法律法规和有关技术的工作人员 相应组织应具备所授行政职能行使所需要的基本设备和条件 对于某些特别行政职能被授权组织还应具备某些特别的条件，如保密、安全、技术等。 范围：基层群众性自治组织------居民委员会 村民委员会 行业组织：会计师事务所、律师事务所 工青妇等社会团体：工会、职工代表大会、妇联 事业与企业组织：烟草公司、盐业公司 行政机关的内设机构和派出