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海关法教程 第四章 海关监管法律制度概述 陈霞  第一节 海关监管法律制度及效力范围 三段式提问 1、海关监管职能的内容 2、海关对进出境运输工具 3、进出境货物 4、进出境物品的监管 5、海关监管的主要内容 6、海关监管对象 7、海关监管法律制度 8、海关监管法律制度的效力范围 9、海关监管对象及监管法律制度 10、海关监管阶段及监管法律制度 11、后续管理及其法律制度 12、时效管理及其法律制度 13、海关稽查管理及其法律制度 14、前期管理及其法律制度 15、进出境管理的划分 一、海关监管和监管法律制度 监管法律制度的概念：是以法律形式规定的海关对运输工具、货物、物品进出境管理的基本原则，海关监管的工作程序和调整海关与进出境活动当事人在海关监管中的权利义务关系的一系列制度的总和。 (一)海关监管 海关监管是由海关代表国家对进出境运输工具、货物、物品的进出境活动实施的一种行政管理行为。 海关监管的概念说明了海关监管的基本性质 1. 海关监管是一种国家职能 2. 海关监管是海关的基本职能之一 3. 海关监管对象为进出境的运输工具、货物、物品 4. 海关监管属行政机关的行政管理行为 (二)海关监管法律制度 1. 海关监管法律制度是海关监管业务的法律化、制度化 2. 海关监管法律制度是海关各项业务法律制度的基础制度 3. 海关监管法律制度是贯彻国家对外贸易管理措施的重要工具 二、海关监管法律制度的效力范围 效力的涵义：是海关行使监督管理职权的范围。 效力的具体内容 空间（地域）效力：海关行使职权的范围。海关监管区和海关沿海沿边规定地区。 时间效力：根据监管对象时间范围不同 对人的效力：海关监管行为对那些人具有效力。 总体：在进出境活动中对海关监管负有义务的人 具体：进出境运输工具负责人；进出境货物收发货人； 进出境物品携带人；上述人员的代理人；报 关企业、海关监管的经营人；海 关监管货物承运人。 （一）海关监管的空间效力范围 海关监管法律制度的空间效力范围主要是规定了其行使监督管理权的地域范围。 （二）海关监管的时间效力范围 海关监管的时间效力范围视监管对象不同而有不同的规定。 （三）海关监管对人的效力范围 海关监管对人的效力范围指海关监管行为对哪些人有效。 第二节 海关监管法律制度的内容 一、海关监管对象及监管法律制度 二、海关监管阶段及监管法律制度 3、进出境前阶段 报关企业管理制度、加工贸易前期管理制度、保证金台帐和企业分类管理制度、进出境运输工具前期管理制度。 4、进出境后阶段 核销制度、样品登记管理制度、关封管理制度等。