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区域发展 新常态下地方财政可持续发展 对策研究 ●林 翰 ［ ］ ， ， ， 内容提要 经济发展新常态下 地方财政收入进入中低速增长区间 地方财政收支矛盾日趋突出 如何 ， 。 应对财政收支矛盾尖锐和资金压力日趋突出难题 成为摆在各级财政部门面前突出的问题 本文以福建为样 ， ， ， 、 、 本 从转变政府职能 合理界定政府与市场作用边界划分入手 从体制 收入 支出以及财政管理等方面提出化解 、 。 财政收支矛盾 促进财政可持续发展的对策思路 ［ ］ 关键词 新常态 地方财政 可持续发展 对策研究 中图分类号:F812. 45 文献标识码:A 文章编号:1003 －0670 (2015)11 －0050 －3 、 2010、2011 20 －30% 2012 － 一 现状分析 从 年的 的高速增长区间回落至 () 2014 10 －20% 。 一 财政收支倒挂日趋严重 年 的中速增长区间 二是主要税种增速减 ， 。 ， 。2014 、 一方面 收入支出规模存在倒挂 由于财政支出保持 缓 税收增收主要得益于地方小税种 年增值税 营 ， ， 、 10. 5% ， 2. 9 着比收入更高的增速 在财政收支快速增长的同时 财政 业税 所得税等主要税种合计增长 较上年回落 。2008 304 ，2014 ， 。 收支差额逐年扩大 年收支差额为 亿元 年 个百分点 地方小税种对地方税收的增量贡献过半 三是 944. 48 ， 3 。 ( ， 。 、 扩大到 亿元 增长了 倍多 地方财政自给率 地 房地产业贡献度下降 三产税收增速回落 第二 三产业 / ) 2008 73. 3% 8. 6% 、10. 4% ， 1. 3 方公共财政收入 地方公共财政支出 从 年的 税收分别增长 二产税收增速同比提高 2014 71. 4% ， ， ， 降至 年的 地方财政收支平衡高度依赖中央财 个百分点 受房地产税收增速放缓影响 三产税收增速回 。 12. 1 。 政转移支付 随着中央财政收入增速下降和大规模刺激 落 个百分点 四是重点地区对全省财政增收贡献减 ，