检察机关初查制度之价值评析及其实现论文.docVIP

　　检察机关初查制度之价值评析及其实现论文 【摘要】从“司法论”与“立法论”相区别的方法论出发，实然的检察机关初查制度具有形式违法性，应然的初查制度具有实质合理性和正当性。因为作为初查制度之核心与基础的初查权本质上是宪政视域中的法律监督权的具体形式，是旨在监督公权保障人权的一种公权力。这决定了初查制度的价值目标是实现自由与秩序的动态平衡。而要实现此目标就要实行实然初查制度向应然初查制度的转向，如加强初查制度与国际规则的协调、完善初查权运行的程序机制、完善初查的法律责任制度等。 【关键词】初查权；法律监督权；初查制度；形式违法性 【英文摘要】Starting from the methodology of the difference betinistration of justice and thecouncil，the actual early check system of the prosecution has the form of illegal，but the early check system of“the ought to be” has the substance of rationality and legitimacy. Because the core of the early check systemand the basic early check right are the specific forms of the the right of legal supervision in the constitutionalperspective. It is in order to inspect the public poan rights. So the the value of the targetof the early check system is to achieve the dynamic equilibrium bete and order. To achieve thisgoal， of “the ought to be” to take place of the actual early check sys-tem ．For example.freel and the international rules，and toperfect the mechanism of the stir of the early check right,.freel of the early check. 检察机关初查制度是我国刑事诉讼实践的产物，其所引发的理论争议一直未曾停止过。初查制度如何适应社会主义法治建设不断深入发展的趋势？如何与联合国人权公约和国际刑事司法准则相一致？是全面废除之，还是通过修改《刑事诉讼法》使其符合形式法治的要求？这些问题既是刑事司法实践中的现实问题，也是刑事司法理论面临的难题。由于检察机关初查制度的核心与基础是检察机关的初查权，检察机关作为我国宪法确定的国家法律监督机关，检察机关依法独立行使的检察权是一种法律监督权，故本文拟以法律监督权为视角从初查权的法律性质和实际运行状况等方面对检察机关初查制度予以价值评析，在此基础上探讨该制度的法价值平衡及其实现路径。 一、检察机关初查制度的历史沿革与基本界定 （一）从相关司法解释看初查制度的历史沿革 回顾、考察初查制度的历史沿革有助于认清事物的本质，从而避免一些不必要的争议。“初查”一词最早见之于1985年1月召开的第二次全国检察机关信访工作会议的文件里。该文件在谈到信访部门的工作任务时指出：“信访部门比较适合承办部分控告、申诉案件立案之前的‘初查’，它能够为自侦部门提供准确性高一些的案件线索。” 最高人民检察院的相关司法解释是建立、推动、见证初查制度的重要依据。笔者利用北大法意在中国法律法规规章司法解释全库中以“初查”作为“全文关键词”搜索，查询结果为：法律0条，行政法规0条，司法解释33条，部门规章35条，团体规定、行业规定、军事法规、军事规章及其他3条。其中司法解释全部出自最高人民检察院，以下列表简述其要点。1 ┌─┬──────────┬──┬────────────────────────┬───────────┐ │ │规定名称 │时间│具体内容 │备注 │ ├─┼──────────┼──┼────────────────────────┼───────────┤ │1 │《人民检察院诉讼档案│1986│“人民检察院受理后经初查不立案的案件” │司法解释中最早使用 │ │ │管理办法》 │ │ │“初查”术语。 │ ├─┼──────────┼──┼───