法治从控制政府权力开始论文.docVIP

　　法治从控制政府权力开始论文 历时数年审议和多次修改的《中华人民共和国行政许可法》正式实施已经一月有余。效果如何？社会上有什么反映？笔者做了一个简单的调查以及自己的切身感受，得出这样两句话：希望与失望同在，喜悦与沮丧并行。 一、法治从控制政府权力开始 这是中华历史上第一部控权之法：它着力规范泛滥的行政权力，限制行政许可设定权，约束行政许可实施权。从这个角度讲，《行政许可法》具有积极而重要的意义。它标志着我国迈开了真正意义上的“法治第一步”。法治就应该从控制政府权力（或者说“公共权力”）开始。 从根源上讲，政府的建立基于被治理者的同意。任何一个政府的建立，不论是采取什么方式建立的（武装斗争.freeles·A.·Donald《自然法与自然权利》）。法律产生于保障人身和财产的权利，而不是国家权力。“如果法律仅仅是国家的律令，那么法治原则和合法性概念就不再具有他们普通理解上的含义，行为的合法性与非法性概念也就丧失了其所应具有的情感上的重大意义”（同上）。西塞罗在罗马法庭上曾经铿锵有力地告诉后人：“有一种真正的法律——即正确的理性——这种法律与自然相适应，适用于所有人，并且是不变的和永恒的。”阿克顿勋爵在《箴言录》中说：“自由的理念是最宝贵的价值理想——它是人类社会生活中至高无上的法律。”综合上述观点，我们完全有理由说：自然法则是普遍的，适用于所有时代和所有地域的人。 中世纪希腊