浅析从“管理到“治理面向信息时代的政府职能创新论文.docVIP

　　浅析从“管理到“治理面向信息时代的政府职能创新论文 .freelent，moregovernance)作为改革和发展的口号。本文以信息时代为大背景，从治理角度出发，试图探讨政府管理创新的总体特征。 一、目标模式创新：“善治”理想的追求 政府公共管理目标模式指政府在市场经济条件下的角色定位，它广泛地涉及到公共权力的行使、公共利益的代表、公共事务的管理、公共服务的提供、公共秩序的维持以及公共责任的承担等多个方面。 随着信息通讯技术的飞速发展，在经济市场化、政治民主化以及全球化等种种趋势的综合推动下，新的政府管理逐渐形成了日益丰满的目标模式：“善治”。与传统的“统治”(govenrment)相对，人们提出了“治理”(govenrance)的概念；与传统的“善政”(goodgovenrment)相对，人们提出了“善治”(goodgovenrance)的目标。与传统的善政不同，“善治就是使公共利益最大化的社会管理过程。善治的本质特征，就在于它是政府与公民对公共生活的合作管理，是政治国家与市民社会的一种新颖关系，是两者的最佳状态。” 尽管学术界对善治的目标模式见仁见智，但是，人们还是较为一致地认为，善治的基本要素包括以下六个方面：合法性(1egitimacy)、透明性(trnaspar．ency)、责任性(accountability)、法治(ruleoflaenttooG