综合写作：公文概述.ppt

公文的稿本 7、修订本：规范性公文正本的另外一种特殊形式，是已发布生效的公文，经实践检验重新予以修正补充后再发布的文本。自修订本生效之日起，原文本即行废止。 修订本的外形特征除与其他正本相同之外，需要作出稿本标记，可在标题结尾处标明：（修订本或修订稿），也可在标题下做题注，在圆括号内注明“某年某月修订”。 公文的稿本 8、不同的文字稿本。同一公文在形成过程中需要用两种或两种以上文字撰写和制作时，会形成不同文字的文稿或文本。在我国，以汉文和其他兄弟民族文字撰制的同一公文的不同文字的文稿、文本的效力完全等同。 在涉外场合，公文中应对用何种不同国家和民族文字撰制，以及它们是否具有同等效力作出明确的规定，并应指明在理解上产生纠纷时以何种文字的文本为准。 常见公文的适用范围 一、指挥决策性公文：如决议、决定、命令（令）、通知、意见、批复等。 二、公布性知照性公文：如公告、通告、公报等。 三、报请商洽性公文：如请示、报告、函等。 四、会议公文：如纪要。 公文文种的选用 一、总体原则： 1、根据发文机关与主要受文者之间的关系选择文种：当双方存在着领导与被领导、指导与被指导关系时，可分别选用下行或上行文种；当双方存在的只是平行关系或不相隶属关系时，选用平行文种。如“函”。 2、根据作者的权限选择文种。明确作者的职责、权力范围，选择与之相符合的文种。 3、根据行文目的、要求和表现主题的需要选择文种。即在相同性质的文种中，选取有助于实现发文目的和要求，有助于使主题得到正确、鲜明表现的具体文种。 公文文种的选用 二、具体原则 1、根据写作目的及行政效率确定文种。例如：同是用于人事任免的行政公文，有命令、决定、通知、批复。“命令”往往以个人名义发布，用于行政机关根据法律法规作出的任免事项；“决定”一般用于有特殊事由作出的任免；“通知”多用于常规任免事项；批复则是针对下级机关提请任免事项的请示而所作的行文。 公文文种的选用 例如： “决定”与“通报”文种，均有表彰先进或批评错误的职能。具体区分： （1）如果行文目的是将对有关人员的奖惩事项告知有关单位，一般用“决定”； （2）但如果行文目的是需要表彰的具体先进事迹或需要批评的具体错误而行文，以及由此总结出经验或应该吸取的教训告知有关单位，则可选择“通报”文种。 公文文种的选用 2、根据行文方向选择文种。如某县教育局因建校舍问题需向县人民政府、财政局、国土局分别行文，根据行文关系所确定的方向，给县政府的行文应为“请示”，而给财政局、国土局的行文应是“函”。与此同理，县政府答复应用“批复”，而财政局、国土局的答复只能用“复函”。 3、根据职权范围和隶属关系选择文种。 公文文种的选用 例如： （1）省教育厅就举办应届毕业生就业招聘活动事项发文给各省属高等院校，因教育厅与各高等院校之间存在着业务上的领导与被领导的关系，所以该文可选用“通知”。 （2）如果由省人力资源与社会保障厅来行文，则以“通告”为妥。如果该活动需地方劳动人事部门协助办理，则由教育厅与人力资源保障厅联合行文（通知）为妥。 公文行文规则 一、下行文的行文规则 （1）要根据行文关系、发文目的选准文种。 （2）行文一般只发直属下级，有时也可以事项性质与实际需要扩大到所属各级。 （3）向下级机关的重要行文，应抄送发文机关的直属上级机关。 （4）上级机关不可与下级机关联合向下级行文。 公文行文规则 （5）单位部门之间对有关问题未经协商一致，一律不得各自向下级行文。 （6）部门内设机构除办公室（厅）外不得对外正式发文。 二、上行文的行文规则 （1）机关单位之间一般不能越级行文。 （2）党政机关不能交叉上行请示、报告。 公文的行文规则 （3）一头请示原则。 （4）一文一事原则。 （5）除领导直接交办的事项外，一般不送个人。也不得同时抄送下级机关。 （6）受双重领导的机关单位向上行文，应写明主送和抄送。 公文的行文规则 （7）一般不以个人名义上报。 （8）凡属本机关职权范围内可以解决或与其他部门协商可以解决的问题，不要请示上级机关。 三、平行文的行文规则 （1）同级政府、同级政府各部门、上级政府部门与下一级政府可以联合行文；政府与同级党委、军队机关可以联合行文；政府部门与同级的人民团体和具有行政职能事业单位可以联合行文。 （2）不相隶属机关之间一般用“函”行文。 （3）平行文在写法上要态度谦和，多用商量的口气，不能强加于人，也不能用指示性口吻。 公文处理 公文处理的基本任务： （1）发文办理：包括拟稿、审核、签发、复核、缮印、用印、登记、分发等程序。 （2）传递公文：包括电信传递、邮政传递、机要通信传递、普通直接投递、机要交通传递、文件交换站投递。 （3）收文办理：包括签收、登记、审核、拟办、批办、承办、催办等程序。 （4）处置办毕公文