政府信息公开与国家秘密保护_郑春燕.pdfVIP

政府信息公开与国家秘密保护 郑春燕* 内容提要 国 ， 。 ， 家秘密保护 是政府信息公开建设中不可回避的课题 规范分析显示 《 》 ， ， 我国 保守国家秘密法 对于国家秘密 采取的是复合形式的认定结构 即只有既符合形式 ， 。 5 要件亦符合实质要件的事项 才能构成国家秘密 通过对 份涉及国家秘密公开案件的观 ， 、 ， 。 察 折射出法院在司法审查标准 司法审查强度和司法审查方式上 对立法原意的偏离 两 ， : 者之间的鸿沟 向我们揭示了修法之外的路径 重新解释涉及国家秘密公开案件的审查模 ， ， 。 式 以司法审查的完善 实现立法者预期的公开与保密之间的平衡 关键词 信息公开 国家秘密 复合形式 司法审查 、 : “ ”? 一 引言 都是立法者惹的 祸 《 》 ， 5 。 ， 政府信息公开条例 实施至今 已届 年 从全国范围来看 主动公开的上升趋势 ① ， 。 ， ， 较为明显 依申请公开的状况仍不够理想 这其中 免于公开的例外事由之滥用 尤其 ， 。 ， ， “ 是频繁以国家秘密为由不予公开的现象 备受诟病 对此 不少学者著文立说 将 病 ” 《 》 ， 《 》 因 归结于 政府信息公开条例 未对国家秘密作精确的界定 而 保守国家秘密法 中 ② ， 。 国家秘密的定义与列举又过于宽泛 希冀通过再次修法推动政府信息公开的实践 * 浙 ， 。 2012 “《 江大学光华法学院副教授 博士生导师 本文是 年度教育部人文社会科学重点研究基地重大项目 政 》 ” 。 ， 府信息公开条例 的实施与改进 的阶段性成果 感谢匿名审稿人和编辑部审稿意见的启发 同时感谢耶鲁大学法 学院中国中心执行副主任Jamie P. Horsley 和中心研究员Ｒobert D. Williams 在本文写作过程中与作者的互动讨论。 ， ， 。 当然 文章的文责 由作者承担 《 ·2011 》 ， 30 ，