南山模式 - 南山区政府.docVIP

和谐社区建设“南山模式”的实践与探索 南山区地处深圳经济特区西部，东临深圳湾，西濒珠江口，北靠羊台山，南至内伶仃岛和大铲岛，与香港元朗隔海相望。建区以来，南山经济发展速度较快，2009年，在全球金融危机严重影响下，经济依然逆势而上，实现本地生产总值1720亿元，地方财政一般预算收入38亿元， （八）开展“和谐企业促进行动”，构建实现和谐劳动关系新途径。延伸“和谐社区”理念，把和谐企业建设作为和谐社区建设的重要环节来抓，以创建和谐园区、和谐企业为主线，以“和谐企业工作室”建设为突破口，大力开展“和谐企业促进行动”。一是以“十百千万行动”为载体，加强企业党建工作。区委、区政府出台了《关于开展创建和谐企业活动的实施意见》，区总工会确定了27家企业作为和谐企业创建示范单位，全面推进企业和谐劳动关系机制建设。在和谐劳动关系构建中，突出抓好企业党建工作。如桃源街道红花岭工业园区成立了片区党总支，在38个企业建立了党支部，党员在企业和谐建设中，发挥了充分的作用。蛇口街道推行社区“一格三员”网格化管理模式，实现社区管理的精细化、科学化，及时调解社区矛盾纠纷，维护社会稳定。二是以“和谐企业工作室”建设为突破口，创新构建和谐劳动关系新途径。我区要求，辖区内有150家以上企业的社区和含100家以上企业的工业园区，必须建立“和谐企业工作室”，落实“有工作场所、有专职人员、有工作平台、有活动载体、有制度机制，发挥作用长效化”的“五有一化”要求，目前已建或在建的工作室有30个。特别是桃源街道在2008年2月份，率先在全市成立了“和谐企业工作室”，抽调专职律师和党建联络员、工会组织员组成工作班子，建立劳动关系协调机制，使化解劳动纠纷的关口前移到园区、到企业、到员工，形成预防、调处、救济环环相扣的劳动争议防范化解体系。2008年以来，共接访、咨询、调解案件251宗，调解成功率占95%，红花岭工业园区无一例到办事处上访。三是整合资源，建设和谐园区文化。深圳大学城主要处于桃源街道辖区，该街道充分利用辖区知名高校的资源优势，大力开展和谐园区建设。一方面组织企业员工参加高校举办的高端品牌论坛，另一方面打造大学城“社区大讲堂”，组织讲师团走进园区、走进企业，讲授科普、法律、心理健康等知识，提高企业员工综合素质。 （九）推动“一把手进村”工程，形成政民互动共建和谐的新风尚。“一把手进村”，就是要求部门“一把手”，要深入各自的挂钩联系社区，每个月下社区一次，至少解决3个具体问题，并专项督办，定期反馈，确保落实，每年解决了至少1000宗基层实际问题。一是区领导带头推动。区委书记叶民辉同志每周都安排出一定时间，到基层社区调研指导工作。区长刘庆生同志经常深入社区，与老百姓拉家常谈问题，倾听群众的心声，为群众排忧解难。二是部门一把手带头落实。各部门、街道“一把手”认真落实这项工作，制定部门服务社区计划，积极帮助基层解决实际问题。区人大、区政协把这项工作列入重要工作任务加以监督落实。针对月亮湾片区居住着3000多名以湖南省平江县为主的货车司机及其家属，出现了不和谐因素的情况，区政法委联合南山公安分局和南山街道办，成立了月亮湾片区治安综合整治工作领导小组，加强与湖南省平江县公安局的联系，在月亮湾设置平江驻深办事处，聘请平江县公安局副政委和交警大队副大队长驻点，共商治理对策，开展和谐关爱活动，取得较好的效果。三是严格督查推动落实。建立机关干部挂点扶持基层的制度，区四套班子领导和全区副局级以上干部分别挂点8个街道，129名副处级以上干部挂点98个社区，40名机关科级干部下社区锻炼。挂点干部实行“四包”：即包发现问题，包解决问题，包培养干部，包促进社区发展。 （十）完善考评体系，形成科学合理的评价新标准。借鉴中央、省市有关的和谐社区建设的要求，结合我区实际情况，制定并不断完善“和谐社区建设评价体系”，包括 18项一级指标、51项二级指标、103项三级指标，评分标准达253项，实现了从组织动员到制度规范的转变。一是推进考评体系的科学化。坚持以人为本，坚持物的尺度与人的尺度相统一，避免考核体系重物质成果、轻人的价值，重经济指标、轻社会进步以及考核标准简单划一等显性指标的倾向。在评价体系的内容设计上，将“邻里好”、“风尚好”等能够体现更多人文关怀与增进民众福利的指标，纳入考评指标体系，科学兼顾社区建设的软、硬指标。二是推进考评主体的合理化。和谐社区建设的目标是实现“六好十无两满意”，其中的“两满意”指的是社会各界满意和居民群众满意。最重要的是在考评中明确居民群众的考评主体地位，赋予他们具有足够影响的话语权和评判权。在具体操作上，占总分20%的“两满意”民意测评，每年委托第三方进行测评，经过两年测评，居民群众对和谐社区建设的满意率超过95%。三是推进考评方式的规范化。积极探索部门评价与群众测评相