会议主题水利改革发展十三五规划新闻发布会详解.docVIP

会议主题：水利改革发展十三五规划新闻发布会 会议地点：水利部北楼206会议室 会议时间：2016年12月23日下午 陈茂山：各位记者朋友大家下午好，欢迎大家出席今天的新闻发布会，水利是经济社会发展的重要基础设施，根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，以及国家关于“十三五”规划编制工作的总体要求，2015年以来，国家发展改革委、水利部、住房城乡建设部共同组织编制了《水利改革发展“十三五”规划》，《规划》是“十三五”水利改革发展的顶层设计，是指导今后五年水利改革发展的重要依据。 经国务院同意，12月20日，三部委联合印发了《规划》，为便于大家更好地了解有关情况，今天我们在此召开新闻发布会。（嘉宾介绍）下面首先请吴晓司长介绍《规划》总体情况。 2016-12-23 14:34:06 吴晓：各位媒体记者朋友大家下午好，首先非常感谢大家对这次新闻发布会的关注和大力支持，下面我简要介绍一下《规划》的编制背景、过程、主要考虑和总体框架。 党中央、国务院历来高度重视水利工作，“十二五”时期，中央相继作出了加快水利改革发展、保障国家水安全、实行最严格水资源管理制度、推进重大水利工程建设、加强水污染防治等一系列决策部署，水安全上升为国家战略，水利改革发展取得重大成就，圆满完成了“十二五”规划确定的主要目标和任务。受超强厄尔尼诺事件和拉尼娜现象影响，今年我国天气异常，洪涝灾害呈现多年少有的南北并发、多地齐发态势，防汛抗洪经受了严峻考验。在党中央、国务院的坚强领导下，在各地方、部门和广大军民的共同努力下，我们夺取了防汛抗洪工作的全面胜利，全国洪涝灾害农作物受灾面积、受灾人口、死亡人口、倒塌房屋相比2000年以来同期均值分别减少了14%、27%、49%、57%，最大程度地减轻了灾害损失。这其中，多年来特别是“十二五”期间兴建的一批重点水利工程设施，以及水利改革管理水平的提升发挥了重要作用，功不可没。2016-12-23 14:36:21 “十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段，尽管我国水利建设取得了巨大成就，但与经济社会发展、人民生活水平提高、生态环境改善的需求相比，目前我国的水安全保障能力还存在不少差距。在水资源时空分布不均、水旱灾害频发等老问题仍未根本解决的同时，水资源短缺、水生态损害、水环境污染等新问题更加凸显，新老水问题相互交织，需要进一步加快完善水利基础设施体系，全面深化水利改革，持续提高水资源和水利工程建设管理水平。 为指导做好“十三五”时期水利改革发展工作，谋划好未来五年的水利改革发展蓝图，国家发展改革委、水利部、住房城乡建设部组织开展了《规划》的编制工作，在深入调查研究、系统分析，充分听取有关部门、地方意见，并组织专家论证等基础上，形成了《规划》，报请国务院审批。目前，《规划》已经国务院同意，并由国家发展改革委、水利部、住房城乡建设部联合印发。 按照理念要新、定位要准、站位要高、研究要深、内容要实的专项规划编制工作总体要求，在《规划》编制过程中，我们注重贯彻落实党中央、国务院的重大战略和决策部署，与其他国家级相关专项规划相衔接，紧扣到2020年实现全面建成小康社会的奋斗目标，以全面提升水安全保障能力为主线，坚持目标导向和问题导向，研究提出了“十三五”水利改革发展的总体思路、发展目标、主要任务、总体布局和政策措施。2016-12-23 14:37:03 在《规划》编制过程中，主要有以下考虑： 一是明确“十三五”水利改革发展主线。特殊的自然地理和气候条件决定了我国是世界上治水任务最为繁重、治水难度最大的国家之一。从现实情况看，水已经成为我国严重短缺的公共产品，成为制约环境质量的主要因素，成为经济社会发展面临的严重安全问题。加快水利改革发展，不仅事关农业农村发展，而且事关经济社会发展大局；不仅关系到防洪安全、供水安全、粮食安全，而且关系到经济安全、生态安全、国家安全。2014年，习近平总书记就保障国家水安全发表重要讲话，从治国理政、文明兴衰、民族永续发展的高度，深刻阐述了保障国家水安全的重大战略和实践问题。因此，必须从全面建成小康社会、实现中华民族永续发展的战略高度，重视解决好水安全问题。基于这些考虑，规划编制过程中把全面提升水安全保障能力作为主线贯穿始终。 二是突出“十三五”水利改革发展重点领域。党的十八大以来，中央提出“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，谋划“十三五”水利改革发展必须紧紧围绕这一顶层设计和战略方向。实现全面建成小康社会目标，加快新型工业化、城镇化、信息化和农业现代化发展，实施“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带建设等重大战略，要求加