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第一章 工程资料管理基础知识 城乡建设档案是城市建设和发展的历史记录，是进行城乡规划、建设和管理工作重要的基础资料，是城市可持续发展的宝贵资源，是社会管理和公共服务的重要信息，是建设行政主管部门依法实施行政管理、行政许可、市场监管和执法监督的重要依据，也是工程建设、运营养护、维修改造等工作的重要依据，对于促进城乡一体化建设和城市化进程，保障城市生产生活秩序、维护城市安全、应对城市突发事件具有十分重要的意义。全国城建档案完善和全面开展工作从二十世纪八十年代初起步发展至今，已基本形成了比较健全的政策法规体系和以大中城市为中心的管理体系，城乡建设档案管理各项工作处于健康有序的发展。 城建档案管理是城市建设管理工作的重要组成部分。随着建设事业的蓬勃发展和城市化水平的不断提高，建设档案的数量在不断地增加，国家对城建档案的管理工作的要求提高。作为城建档案的重要组成部分的建筑工程资料的管理工作的法规和规范标准体系得到了发展，国家和地方制定并出台了国务院《建设工程质量管理条例》、《甘肃省建设工程质量监督管理规定》等法规。相继颁布了《城建档案管理规定》和《建筑工程文件归档整理规范》、《城市建设档案著录规范》和《甘肃省建筑工程资料管理规程》，以及《建筑工程》。对建筑工程资料的收集、整理、著录和归档提出了全面、具体的要求和相应的规定。为建筑工程资料的管理工作提供了法律、法规的保障基础和完善的规范标准保证体系。做好建筑工程资料的管理工作是建设事业发展的需要和工程建设参与者的责任和义务。 建设工程是百年大计，一般的建筑物设计使用年限在50—70年之间，重要的建筑物达到100年。在建筑物使用期间会遇到对建筑物的改建（包括装饰装修）扩建或拆除活动，以及在其周边进行建设活动，评估对该建筑物可能的不利影响等均要参考原始的勘察、设计、施工资料，因此，所有的建筑活动都要建立完整的建设项目档案。 建筑工程资料是从工程开始建设、使用、直至工程停止使用（报废拆除）全过程的原始记录。从工程进行调研、可行性研究、申请、立项、规划、征地、测量、勘察、设计等开工前的准备、项目的报建到工程开工前的建设文件，是反映建设项目遵守工程建设的法律、法规和工程履行基本建设程序的证明；从工程开始施工到工程竣工验收的施工文件，是反映建设项目施工过程遵守建设技术标准和强制性条文的记录，证明了工程实际与设计文件的相符合性、结构安全可靠性和所具有的使用功能，以及环境安全性和耐久性能；在工程建设过程中，代表建设单位，履行工程建设监理职责的监理单位形成的监理资料，是反映施工过程中的工序、工种交接检验、检验批、分项工程、子分部工程、分部工程到单位（子单位）工程的竣工验收，以及工程中所使用的材料的进场报验、性能检验结果与材料标准相符合性的第三方抽样送检的证明记录；工程竣工验收后的使用、检查、维护、管理、改建、扩建和加固直至工程拆除的全过程的记录，是证明工程在合理使用年限内，正常使用条件下的运行资料，和因使用需要按相应标准要求的改扩建资料。为此，建筑工程资料的管理，是从建设项目的立项论证，到工程报废，直至拆除后的全过程记录。必须全面真实完整的保存。 工程资料管理的要求，资料的著录要真实、完整、准确，如实反映工程建设的实际状况。资料一是要如实地反映工程施工、监理和验收的过程。二是要紧密结合相关的规范、标准的规定准确记录。三是要使用规定的记录表格标准格式。四是文字简练，记录清楚评定验收记录要规范。五是六是按照省住房和城乡建设厅制定的建筑企业管理人员岗位管理规定，资料管理人员须经培训考核合格，取得岗位合格证后，方可从事资料管理工作。 监理单位接受建设单位委托对工程施工过程进行监督检查，形成本单位工作检查记录。同时，可以接受委托对施工单位形成的资料进行监督抽查。监理单位既要负责监理资料的真实完整，又要对施工过程形成的施工资料的真实性和完整性进行监督检查。 工程资料形成的特点，一是周期长，从工程开始筹划立项，开工建设，竣工验收，投入使用，到工程停止使用报废，均有工程资料的产生和形成。二是来源广泛，有建设单位形成的资料，也有勘察设计、施工、监理、试验检测、材料成品半成品供应单位，以及政府批准部门文件形成的资料。三是资料的载体形式多，有纸质资料，也有声像、光盘、胶片资料。四是表现的形式多样，有文字资料、绘图资料、录像和录音资料。五是既有中文资料，也有外文资料。六是工程资料涉及专业学科门类较多，有规划、建筑、结构、建筑材料、给水排水、暖通空调、电气、电梯、建筑智能、建筑经济管理、档案管理等多学科，多门类，多专业。因此，要严格划分资料的分类有一定的难度。为了便于工程资料归档管理，按照工程资料可分为工程准备阶段文件、监理资料、施工资料、竣工图和工程竣工文件5类。 工程准备阶段文件可分为决策立项文件、建设用地文件、勘察设计文件、