第三章 连云港创新型城市建设研究.PDF

连云港创新型城市建设研究 i 目 录   一、创新型城市建设的基本内涵 1 1、创新型城市的基本内涵 1 2 、创新型城市建设的基本内容 3 二、连云港城市创新能力现状分析 17 1、城市总体创新能力 17 2 、城市建设创新实践 19 三、连云港创新型城市建设机遇与挑战 21 1、建设创新型国家战略 21 2 、国家和区域战略规划 22 3、建设科技创新的驱动 23 四、连云港创新型城市建设的指导思想与发展目标 23 1、指导思想 23 2 、发展目标 23 五、连云港创新型城市建设的主要任务 25 1、创新型建设规划 25 2 、建设科技创新 25 3、建设产业发展创新 27 4 、创新空间建设 30 六、连云港创新型城市建设的政策建议 35 1、健全创新型城市建设评价考核工作 35 2 、加大建设科技创新引导与激励力度 35 3、健全创新载体开发建设投融资模式 35 4 、完善建设科技人才培养及引进机制 36 5、积极营造城市创新文化环境 36 参考文献 37 ii 一、创新型城市建设的基本内涵 1、创新型城市的基本内涵 创新型城市（Innovative City），本质上是创新型国家的地方化和具体化， 是指创新体系健全、要素集聚、基础条件好、效率高、效益好、支撑引领作用强、 辐射示范范围广的城市（国家发展与改革委员会，2010）。它是以科技进步为 动力、以自主创新为主导、以创新文化为基础的城市形态，涵盖技术创新、组织 创新、制度创新、融资创新、营销创新等全社会的创新体系，是城市实现跳跃式 发展的重要途径和关键举措（杜辉，2006）。 世界银行曾在“东亚创新型城市”的研究报告中将创新城市描述为：“拥有 优良的交通电信基础和功能完善的城市中心区；拥有充足的经营、文化、媒体、 体育及学术活动的场所设施；拥有研究、开发与创新能力；拥有受教育程度较高 的劳动力队伍；政府治理有效，服务高效；拥有多样化的文化事业基础设施和服 务；拥有多样化的、高质量的居住选择；切实重视环保，在这方面有良好口碑； 社会多元，能接纳各种观点的碰撞、各种文化的融合和各种体验的交汇”（世界 银行，2005）。 概括起来，创新型城市通常具有四个基本要素（如图 1 所示）：创新资源— —创新活动的基础，包括人才、信息、知识、经费；创新机构——创新活动的主 体，包括企业、大学、研究机构、中介机构和政府等。创新机制——保证创新体 系的有效运转，包括激励、竞争、评价和监督机制；创新环境——维系和促进创 新的保障。包括创新的政策、法律法规、文化等软环境；信息网络、科研设施等 硬环境；以及参与国际竞争和合作的外部环境（黄升旗，2009）。 创新型城市的核心内涵就是以城市内部创新要素（创新资源、创新机构、创 新机制、创新环境）为支撑，推动形成城市自主创新能力，实现城市经济增长和 经济增长方式转变，促进城市的可持续发展（城市双赢发展）。创新型城市与其 他城市的区别主要体现在以下四个方面。