邮政普遍服务基础设施布局规划重点.PDFVIP

邮政普遍服务基础设施布局规划 （2016—2020 年） 2016 年12 月 目 录 一、现状与问题 1 （一）发展现状 1 （二）存在问题 4 （三）规划意义 4 二、指导思想、目标、原则 6 （一）指导思想和目标 6 （二）基本原则 7 三、空间布局 9 （一）七个邮政板块 9 （二）三个国际邮路区域 10 （三）两级邮政节点城市 12 （四）覆盖全国的邮政普遍服务网点 13 （五）深入农村和社区的邮政普遍服务终端 13 四、重点任务 14 （一）优化网络节点布局，提高邮件处理效率 14 （二）加强邮路通道建设，提升邮政运输能力 15 （三）加快邮政口岸建设，服务跨境电子商务 16 （四）完善城镇服务体系，构建城市智慧邮政 17 （五）巩固农村邮政网络，实现邮政普惠发展 18 五、政策措施 19 （一）建立组织协调机制 19 （二）健全建设标准规范 20 （三）创新建设投资机制 20 （四）完善建设保障政策 21 （五）推动设施综合利用 21 邮政普遍服务基础设施是重要的通信基础设施，是国家基 本公共服务设施的重要组成部分，是邮政普遍服务的重要手段 和前提。邮政普遍服务基础设施布局是体现邮政普遍服务水平 的重要标志。为进一步完善邮政普遍服务基础设施布局，根据 《邮政业发展“十三五”规划》，制定《邮政普遍服务基础设 施布局规划（2016—2020 年）》。 一、现状与问题 （一）发展现状 2011—2015 年是我国邮政普遍服务基础设施建设取得重 大进展并加快转型升级的重要时期，初步形成了以邮政枢纽设 施为核心，以邮政网点为基础，以运输网、信息网为依托，以 信报箱、村邮站为终端的邮政普遍服务网络，有力推动了邮政 普遍服务水平的提升。 邮政枢纽布局逐步优化。积极开展了邮政网路调整优化工 作，优化一、二级中心局的布局和功能，强化地市本地网对业 务的支撑能力，全国邮政干线通信网组织更加合理，全网通信 效率进一步提高。积极推动邮政普遍服务综合处理平台建设， 重点实施了部分中心局城市邮件综合处理和转运场地、全国信 息中心等项目建设，优化功能布局，加快邮件处理中心分拣设 1 备的更新改造。邮政枢纽设施的布局有所优化，功能得以提升。 截至 2015 年底，全国各级邮件处理中心各类散件处理量为 264.8 亿件。 城乡网点体系不断完善。在城市地区积极推进邮政服务进 社区、进商厦、进校园活动，完善邮政普遍服务城市服务网络； 在农村和西部地区实施空白乡镇邮政局所补建工程，形成“乡 乡设所”的邮政普遍服务格局。截至2015 年底，在邮政管理部 门备案的邮政普遍服务营业场所53931 处，平均每一营业网点 服务人口2.5 万人；其中邮政自办提供邮政普遍服务的营业场 所39237 处，占邮政普遍服务营业场所总数的72.8%；开办全 部普遍服务业务的邮政营业场所51120 处，占邮政普遍服务营 业场所总数的94.8%。2015 年底，邮政便民服务站累计数量近 26 万个，实现了邮政网点的低成本扩张和有益补充。 “村邮户箱”设施有效改善。健全完善了以“村邮户箱” 为重点的邮政普遍服务终端设施建设，推动“村邮户箱”工程 纳入当地民生工程。截止2015 年底，行政村村邮站达20.8 万 个。农村地区积极推动村邮站与农村公共服务平台有机结合， 延伸服务功能，叠加服务内容，为推进农村地区实现“直接村 村通邮”奠定坚实基础。全国城市信报箱比例为 67%。城市地 区积极开展已建城镇居民楼信报箱补建及更新工作，在部分重 2 点城市开展了智能信包箱小范围试点，有效解决了“最后 100 米”投递服务问题。 信息化水平明显提升。重点实施了信息网主干网络改造、 现有机房搬迁和有关信息系统建设，建成亦庄信息中心、合肥 灾备中心等重大项目。积极推进“城乡邮政局所信息化改造工 程”，邮政普遍服务信息化水平显著提高，2015 年全国邮政普 遍服务网点电子化率 77.6%，特别是农村电子化邮政支局建设 力度加大，基本实现了邮政汇兑业务乡镇局所的全覆盖。邮政 全网数据信息的互联互