第二十三章 太原城市公共安全.PDF

太原城市公共安全 太原城市公共安全 太太原原城城市市公公共共安安全全 应急体系规划综合研究课题报告 九三学社太原市委课题组 九三学社太原市委课题组 九九三三学学社社太太原原市市委委课课题题组组 主编 张文旺 主编 张文旺 主主编编 张张文文旺旺 太原城市公共安全应急体系规划综合研究 课题组成员： 组 长：张文旺 副组长：关 毅 韩晋梅 张 章 张晓峰 成 员：王晓凌 王爱琴 李兆玉 曹志林 李久长 车振华 曲蕙蕙 司建林 赵建华 王进奎 闫喜斌 韩俊民 韩冀安 � 撰写小组 主 笔：张晓峰 执 笔：李久长 车振华 曲蕙蕙 -1- 太原城市公共安全应急体系规划综合研究 前言（代序） 前言（代序） 前前言言（（代代序序）） 太原市政协副主席 九三学社山西省委副主委、太原市委主委 课题组组长 张文旺 太原市政协副主席 九三学社山西省委副主委、太原市委主委 课题组组长 张文旺 太太原原市市政政协协副副主主席席 九九三三学学社社山山西西省省委委副副主主委委、、太太原原市市委委主主委委 课课题题组组组组长长 张张文文旺旺 随着经济社会的快速发展，各种公共安全突发事件带来的损失和隐患也呈指数 上升趋势。本世纪以来，我国因自然灾害、安全事故、社会安全、公共卫生事件年 均损失达6000亿元以上，约相当于当年我国GDP的5-6％。特别是2008年，是我国 自然灾害损失最大的一年，发生了南方冰雪灾害和汶川地震，直接损失就达1.175 万亿元，其数字惊人。回顾历史经验教训，在经济快速发展时期，容易忽视对公共 安全和灾害防御的规划。科学有效的规划可以减轻灾害带来的损失。如果有事先完 善的预警、防御和应急规划，其中很大比例的损失是可以避免的。所以，对公共安 全的研究，是任何城市未来发展中不可回避的一个重要课题。 太原市人口密集，工矿企业众多，城市管网和信息系统日趋庞大复杂，一旦发 生公共突发事件，极有可能引发连锁反应。人民生命财产安全面临着多种安全隐患 的威胁，经济损失无法估量。近年来，中共太原市委、市政府高度重视社会的全面 进步，把城市公共安全作为城市建设的重要内容，政府对公共安全应急体系的投入 不断加大。但是，应当看到，由于历史及各种原因，我市在应对各种灾害和突发事 件的能力建设方面，还有许多不足和薄弱环节，与城市快速发展的步伐还不协调。 对公共安全在不同类别应急体系整体规划建设方面，以及联防、联动和资源共享方 面，进行前期研究十分必要。 九三学社太原市委是以我市科学技术界高、中级知识分子为主的参政党，社员 分布太原市各个领域，拥有各方面的专家和青年科技人才。多年来，九三学社全体 社员积极参加太原市的经济建设和社会事业发展，许多专家作为主要人员参加了太 原市的国民经济和社会发展规划制定，以及许多单项规划的研究，积累了大量的经 验，许多合理化建议、提案和课题研究被政府采用，为我市的经济建设、社会发展 和科技进步做出了积极贡献。 为了发挥我社的人才优势，为太原城市发展和社会进步做出新贡献，针对近年 国内外公共突发事件增多的背景，我们连续几年组织课题，提交了关于加强我市公 共安全管理的系列提案，得到了市委、市政府的重视。为了深化这项工作，我们组 织部分专家成立了《太原市城市公共安全应急体系规划综合研究》课题研究组。参 加本课题研究的人员来自九三学社太原市委的10余名专家学者，大多为现或前省、 市人大代表、政协委员。本课题通过借鉴国内外先进城市在应急方面取得的经验和 教训，在对我市应急体系以及相关部门和行业进行调研和分析研究的基础上，提出 了提高我市应对公共突发事件能力的建议和对策。 本课题在调研和研究过程中