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“小金库”是违反法律法规及其他有关规定，应列入而未列入符合规定的单位账簿的各项资金（含有价证券）及其形成的资产。 “小金库”定义 　　 全国“小金库”治理工作培训布置会最近在北京召开，会议全面部署了2011年的“小金库”治理工作，明确把防治“小金库”长效机制建设作为今年的根本任务积极推进。　 会议指出，各地区各部门要按照要求，制定具体的实施方案，确保复查面达到100%。复查过程中，要重点关注应纳入而未纳入“小金库”专项治理范围，以及组织过自查自纠，但不重视、走过场的单位，要特别关注2009年以来自查自纠“零申报”的党政机关和事业单位。 今年全国小金库复查面将达100% 《中央治理“小金库”工作简报》第65期（2010年10月20日发）刊发了《“小金库”治理工作政策问答（五）》，即“小金库”治理新十条，对于指导“小金库”治理工作的深入以及规范开展有着重要的意义。 中央治理“小金库”新十条 1、应由上级负担却转由下级企业或关联单位负担的成本费用，是否认定为“小金库”？ 上级企业将应属本企业所有的收入计入下属企业（含关联企业、业务往来单位）或将资金转入下属企业，同时由下属企业从上述收入、资金中列支应由本企业负担的成本费用的，应认定为上级企业的“小金库”。 下属企业直接列支上级企业成本费用的，属于虚列支出转出资金设立“小金库”，应认定为下属企业的“小金库”。 中央治理“小金库”新十条—具体内容 2、对外提供商品或劳务，对方给予的实物补偿、有价证券或通过报销方式取得回报的，是否认定为小金库？ 企业对外提供商品或劳务，取得实物补偿或有价证券的，应按规定确认收入并及时入账，未按规定确认收入并及时入账的，认定为“小金库”。未按规定取得相关收入，却通过对方单位报销费用等方式获取回报的，也认定为“小金库”。3、企业通过会议费、培训费等形式支付给宾馆酒店且已在单位法定账簿列支的超出实际支出金额的款项，是否认定为“小金库”？ 企业通过会议费、培训费等形式支付给宾馆酒店且已在单位法宝账簿列支的超出实际支出金额的款项，存放于宾馆酒店或用于其他支出的，应当认定为“小金库”。 中央治理“小金库”新十条—具体内容 4、企业在境外以自然人名义代持的股权、购置的资产是否认定为“小金库”？ 在境外及港澳台地区，企业根据股（产）权所在地法律规定需要以自然人名义持有的股权，及以自然人名义购置的资产（包括房产、汽车等），按规定已纳入单位法定账簿核算的，不认定为“小金库”；应纳入而未纳入法定账簿核算的，认定为“小金库”，其中，没有与自然人签订委托代持协议及办理公证手续的，还应按规定补办相关手续。5、企业二次分配的绩效工资和奖金，是否认定为“小金库”？ 按有关制度规定已从单位法定账簿中列支的绩效工资及奖金，在资金转出后未及时全额发放、在法定账簿之外单独存放或挪作它用，圴认定为“小金库”。 中央治理“小金库”新十条—具体内容 6、企业和职工个人捐赠建立的帮扶基金，是否认定为“小金库”？ 企业接受个人捐赠以及按职工工资一定比例提取，并主要用于内部困难职工而建立的各种帮扶基金，制定了基金章程和管理制度，且规范进行财务收支核算的，不认定为“小金库”。企业按职工工资一定比例提取建立的基金，未纳入规定账簿核算的，应认定为“小金库”。7、盘盈资产是否认定为“小金库”？ 企业应定期进行资产盘点，在盘点发现的盈亏资产均应按照会计制度规定入账。在日常生产经营中盘盈的库存物资、在产品、半成品和产成品等库存商品，应按会计制度规定纳入单位账簿核算；未纳入规定账簿核算的，认定为“小金库”。 中央治理“小金库”新十条—具体内容 8、账销案存资产、已完全摊销资产，是否认定为“小金库”？ 账销案存资产、已按有关制度规定完全摊销并规范进行账务处理的资产（包括一次或分次摊销的低值易耗品），不认定为“小金库”，企业应建立健全辅助账簿，加强实物资产管理。对上述资产的处置收入未按规定入账的，认定为“小金库”。 中央治理“小金库”新十条—具体内容 9、未能确权的“拨改贷”资金、经营性基本建设基金和其它专项基金，权属存在瑕疵的账外房产等，是否认定为“小金库”？ 因历史原因尚未能确权的“拨改贷”资金、经营性基本建设基金和其它专项基金不认定为“小金库”。 对于权属存在瑕疵的账外房产，企业应采取措施，尽快确权。一时难以确权的，如果已建立健全资产台账，规范资产管理的，不认定为“小金库”。权属清晰的账外房产，以及利用上述房产进行出租经营等，取得的收入未入账的，应认定为“小金库”。 中央治理“小金库”新十条—具体内容 10、未纳入企业会计