01第一章财政的概念与职能.pptVIP

* 财政与公共管理学院 结论及分析 从上述假设可以看出，由企业投资武珞路的建设并不可行。 原因是什么？ * 财政与公共管理学院 武珞路是一种公共产品 武珞路是一种开放性的公共项目，多一人消费与少一人消费并没有区别，谁都可以消费，并不相互排斥或者排斥难度很大，人们从武珞路上获得的利益很难用货币进行计量，利益边界不清楚，任何人或集团不能分割或独占。 * 财政与公共管理学院 公共产品不适合企业投资 企业投资的利润目标决定了人们对武珞路的消费必须是有偿的。 而就社会而言，有偿消费武珞路的技术上不可行，在经济上不划算。 如果是无偿使用武珞路，上述问题将得到解决，但不符合企业目标。 * 财政与公共管理学院 由武珞路两旁的居民个人、企事业单位等，以基于契约基础上的自愿原则，按一定的标准，进行集资建设。 个人集资的二个主要特点：基于契约、自愿 * 财政与公共管理学院 结论与分析 依靠个人集资，武珞路上能建起来吗？ 不能! 武汉的其他路也是如此！ * 财政与公共管理学院 集资源于对个人有直接相关利益、且利益相关性较大的情况下才有可能性，即个人根据集资对其带来的实际利益为判断标准。 而武珞路是公共项目，其利益的划分和界定十分困难。 * 财政与公共管理学院 集资源于自愿原则，并不受行政、法律的强制性约束，仅仅受个人的道德约束，而道德只为软性约束，不具有强制力。 当道德出现风险时，就失去了任何约束。 *