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东北经济低迷背后：外来企业沦为唐僧肉 2016年11月08日14:17 北京时间 　　“妈X，你一定是脑子进了水，才会选择来东北开公司的！” 　　不久前，一篇题为《你一定是脑子进了水才会选择来东北开公司》的文章，在网络激起千层浪，直指如今的东北工业萧条，地产萎靡，债台高筑，官僚主义，经济垫底，财政窘迫……典型的“经济硬着陆”。 　　文章虽多有夸张之词，但折射出东北经济低迷的严峻现实。 　　2015年，辽宁、黑龙江、吉林三省的GDP增速位列全国31省、自治区、直辖市倒数第一、第三、第四名。 　　东北到底怎么了？ 　　多位专家剖析原因，除了产业结构、外部经济环境，人的因素难以回避：不少外来企业被当地当成“唐僧肉”，进退两难。 　　国家行政学院专家竹立家把脉：“只有加强党风政风建设，营造良好政治生态，振兴东北经济才有望。” 　　“北京时间”获悉，黑龙江省长陆昊专门批示上述文章，省政府办公厅将文章专件下发全省各市、县政府、省直厅局单位，要求认真阅研，不断优化发展环境。 　　为维护经商环境，东北政府部门也在“下狠手”，过去的5个月，仅黑龙江省就有70名干部因破坏经济发展环境被问责。 　　企业老总进退两难：我拖不起了 　　2016年10月28日，袁春艳与黑龙江省东京城林业局（位于牡丹江市宁安市内）谈崩了。 　　袁春艳已记不清这是第几次谈判了，但每次都不欢而散，她说，“我实在有点拖不起了。” 袁春艳公司开发的楼盘项目 图/北京时间 　　在上海，袁春艳有着“优秀民营企业家”的称号，企业旗下产业涉及光纤、电动汽车、酒店服务业等众多领域。 　　2011年，袁春艳做为东京城林业局的子弟，被家乡父母官从上海招商到东京城，注册了牡丹江华盛房地产开发有限公司（简称：华盛地产公司），投资开发地产项目。 　　其后，由于东京城林业局存在多项违规违纪，袁春艳认为给其带来巨大损失，双方就赔偿事宜展开多轮谈判。 　　袁春艳告诉“北京时间”：“之前，家乡人只要到上海，无论是公干还是旅游，我那里都是落脚点，见着家乡人倍感亲切，吃喝住都是我全包。” 　　正是基于此，在家乡人多次劝说并牵线下，她才回到家乡投资。 　　2012年1月10日，东京城林业局与华盛房地产公司签订了《棚户区改造协议书》，合同约定如下： 　　林业局负责棚改项目立项，项目房屋征收补偿，保证项目除商业服务用地外，土地出让金、行政性收费免收；负责电力、供水、排水、通讯网线、有线电视、宽带网络接至建筑红线。 　　华盛地产公司负责为林业局建设新的林业机械厂、还建社区医院、城管大队，建设新厂及还建楼房等费用冲抵原址开发的土地购买费用，双方互不相欠；负责保质保量完成施工、回迁。 　　袁春艳告诉“北京时间”，公司前期拆迁、基建已投入5000万资金时，林业局突然告知棚户区改造项目黄了，要以商业开发办理土地出让手续。 　　由于前期投入已无法撤出，无奈之下，袁春艳对征用的2.48万平方米土地交纳了出让金、契税968万元。 　　袁春艳说，“违约，这才刚开始。” 　　原本合同约定林业局负责项目相关手续，后来林业局也让企业跑办，并告知“东北就这样，先干活后补手续”。 　　接下来，项目的排水工程，林业局打招呼自行承揽；电力设施动迁工程，林业局亲自承揽；房子销售时，林业局帮朋友打招呼优惠购房。 　　袁春艳说：“领导都明说了，如果不照办，以后手续也难办。” 　　“投资前，一切条件都答应，投资后，一切条件都成空！”袁春艳感叹，这是回家乡投资最深的感受——外来企业就是“唐僧肉”。东北事业单位遍地：正处级动物园正县级度假区 　　告倒了林业局 钱依然难追回 袁春艳在家乡投资中损失巨大 图/北京时间 　　涉嫌违约失信、不作为、乱作为，2016年3月，忍无可忍的袁春艳将东京城林业局投诉到黑龙江省委优化环境办公室，要求对东京城林业局进行问责，赔偿企业损失1.6亿元。 　　黑龙江省委优化环境办转交黑龙江省森林工业总局纪委立案调查。 　　“北京时间”查询到纪委调查结果：在项目招商引资和工程监管过程中，东京城林业局存在六项违规违纪行为： 　　一是与开发公司签订棚改合同，承诺项目享受棚改优惠政策，但实际上项目未列入棚户区改造计划，无法享受相关政策。 　　二是项目未批先建监管不到位。 　　三是林业局住建局长张树仁存在利用职权为他人谋取利益。 　　四是林业局计划科科长刘久波，未经上级主管部门批准，擅自对项目实施立项批复。 　　五是林业局原副局长吴精财违反廉洁纪律规定，退休后接受原管辖业务范围内公司聘任并领取报酬。 　　六是该林业局城警联勤执法大队执罚程序违规。 　　最终，东京城林业局时任局长孙书功、现任局长蔺家申，副局长刘玉江等11人被给予警告、严重警告、免职等处分。 　　袁春艳拿到处理结果却高兴不起来，处理几个人并不是她想要的结果，关键是谁来承担公司损失？