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中国个人收入分配改革：成就、问题与对策 * 中国个人收入分配改革：成就、问题与对策 郭 飞 王 飞 【内容提要】改革开放以来，我国个人收入分配实现了深刻的历史性变革，促进了 生产力的迅速发展和人民生活水平的显著改善。然而近些年来，我国体制转轨中个人收 入分配的主要弊端逐渐显露，已引起整个社会的高度关注。为构建效率与公平相统一的 橄榄型个人收入分配新格局，保持社会和谐稳定，我们应又好又快地发展国民经济，深 化与完善个人收入分配及相关领域的经济体制改革，切实加强法制和党风廉政建设，不 断巩固与发展社会主义公有制经济。 【关键词】个人收入 分配改革 收入分配 作者郭飞（1952- ），对外经济贸易大学中国经济发展研究中心主任，国际经贸学 院教授、博士生导师（北京 100029）；王飞（1964- ），对外经济贸易大学国际经贸学 院副教授、经济学博士（北京 100029）。 改革开放以来，特别是 20 世纪 90 年代以来，我国的个人收入分配状况发生了巨大而深刻的变 化。一方面，传统经济体制下的平均主义分配被逐步破除，广大居民的收入水平和生活状况得到显 著改善；另一方面，权力寻租、部分垄断性行业不合理的高收入、利润侵蚀工资、贫富悬殊等问题 也愈益突出，引起了广大群众的强烈不满和整个社会的高度关注。切实理顺个人收入分配关系，构 建效率与公平相统一的橄榄型个人收入分配新格局，促进社会和谐稳定，是我们在建设社会主义现 代化强国进程中长期面临的一项艰巨复杂的重要任务。 一、改革开放以来中国个人收入分配取得的显著成就 改革开放以前，我国长期实行的是“按劳分配”名义下的“大体平均、略有差别”的平均主义 色彩浓厚的个人收入分配体制。①在农村集体经济中，个人收入分配采取“评工记分”的形式。评工 记分原本要体现按劳分配原则，但实际上逐渐演变为按劳动时间记分、按性别和年龄记分（如我国 某些地方实行的 “男十女八姑娘七”）和按政治表现记分，从而导致严重的平均主义和“同工不同酬”。 在国有企业、国家机关和事业单位，则实行由中央有关部门统一制定的“一竿子插到底”的工资制 度。这种工资制度的主要弊端是“低”（即工资水平低）、“平”（即工资分配中的平均主义十分严重）、 * 本文系国家“十一五”“211 工程”重点学科建设项目“开放型经济下中国个人收入分配问题研究”（对外经济贸易大学立项编号： ）的主要成果之一。本文引用的我国经济统计数据除特殊注明外，均来自中华人民共和国国家统计局编的相关年份的《中国统计 年鉴》。 ① 国内一种有较大影响的观点认为，1978 年中国居民收入的基尼系数在 0.16-0.17 之间，且“这样一种平均主义的分配格局在改革前 的近 30 年的时间里是相对稳定的”（参见赵人伟、李实等主编：《中国居民收入分配再研究》，北京：中国财政经济出版社，1999 年，第 130 页）。 ·27 · 马克思主义研究 2010年第 3期