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　　浅谈改革和完善收入分配制度论文 .. 摘要:我国目前是世界上收入分配差距最大的国家之一,收入差距的持续扩大,影响社会主义和谐社会的构建 目前,我国收入分配领域出现的问题主要表现在收入差距不断扩大 分配不公 分配秩序比较混乱 分配格局不合理,造成这种状况的深层原因取决于改革开放以来我们选择的主要靠投资拉动经济增长模式 改革和完善收入分配制度需要关注初次分配的公平,更应该把着力点放在对再分配政策的调整上 关键词:收入分配;改革;公平 经过短短二十多年的时间,我国从世界上收入分配最平均的国家变成了世界上收入分配差距最大的国家之一 收入分配差距的扩大引发了一系列诸如贫富分化 城乡差距 区域差距和行业差距等问题,进而引发了一些人对改革的质疑 构建社会主义和谐社会面临着一系列问题,其中,利益问题是人民群众最关心 最直接 最现实的问题 改革和完善收入分配制度是缩小收入分配差距的有效手段,也是构建社会主义和谐社会主要任务和目标 一、我国收入分配制度的演变 改革开放以前,我国实行的是高度平均主义的分配制度,这是与当时的高度计划经济体制相匹配的 这种平均主义的分配制度在很大程度上制约了广大人民群众积极性和创造性的发挥,..损害了经济活动的效率,国民经济和社会发展长期停滞不前 1978年,我国开始了划时代的改革,改革的矛头直指平均主义的分配制度 邓小平同志在当年的中央工作会议上提出:“在经济政策上,我认为要允许一部分地区 一部分企业 一部分工人农民,由于辛勤努力成绩大而收入先多一些,生活先好起来 一部分人生活先好起来,就必然产生极大的示范力量,影响左邻右舍,带动其他地区的 其他单位的人们向他们学习 这样,就会使整个国民经济不断地波浪式的向前发展,使全国各族人民都能比较快地富裕起来 ”改革首先从农村开始,在农村推行家庭联产承包责任制,迅速激活了农村生产力 党的十二届三中全会提出了以按劳分配为主体的多种分配方式并存的分配制度 党的十四届三中全会确立了社会主义市场经济体制,与市场经济体制接轨,十五大报告中把生产要素列入到收入分配制度中 党的十六大报告中进一步强调“确立劳动 资本 技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则,完善按劳分配为主体 多种分配方式并存的分配制度 ” 由此看来,自改革开放至十六大,收入分配制度的改革是与经济体制的改革紧密相随的,相关政策出台,目的就是促进经济的快速发展 市场经济的先天性缺陷就是强调效率,强者更强,弱者淘汰 我国在制度设计时,考虑更多的是经济快速发展,而在政治和社会层面涉及的太少,这种状况给经济带来繁荣的同时也给目前社会带来许多问题 十六大以后,新一届中央领导集体在关注经济发展的同时,更加关注民生 2006年5月26日,中央政治局就改革收入分配制度和规范收入分配秩序问题召开会议 在党的重要会议上专门研究收入分配问题,这在历史上是没有的 会议强调要“构建科学合理 公平公正的社会收入分配体系”,“在经济发展的基础上,更加注重社会公平” 二、目前我国收入分配领域出现的问题 改革开放以来,随着国民经济的持续快速发展的同时,收入分配领域也出现了一些不容忽视的问题 为了构建科学合理 公平公正的社会收入分配体系,必须改革和完善收入分配制度,规范收入分配秩序 改革和完善收入分配制度,首先要正视分配领域出现的问题 收入差距不断扩大 改革开放以来,收入分配领域存在一些不容忽视的问题,城乡之间 地区之间 行业之间的收入差距不断扩大,一些国有垄断行业的收入水平过高 这些问题是目前构建和谐社会必须面对的首要问题 分配不公 处于垄断性领域的企业,工资分配上的平均主义,造成企业内部的分配不公;而普通岗位的工资收入高于劳动力市场价位,比其他行业同工种职工的收入高出很多,因而在全社会范围内造成分配不公 此外,分配不公在行政机关和事业单位也很严重,表现为工资分配上的平均主义 分配秩序比较混乱 国有单位的分配失控,是造成分配秩序混乱的根源,主要表现为分配规则的混乱 无序,资金渠道过多 过滥 国家垄断经营企业凭借其垄断地位获得的差额利润,并没有上缴国家财政或转为国有资本金,而是直接或变相地转化为职工收入和福利,造成行业间收入差距过大;行政机关把通过财政以外的渠道获得的资金,也转化为职工津贴 补贴等收入项目,造成不同单位之间公务员的收入过分悬殊 分配格局不合理 不同人群之间的利益分配关系,正在对我国社会经济生活产生重大影响 由于收入差距扩大,城乡居民的收入分层很明显,分配格局就像一个“洋葱头” 这样的分配格局对保持社会稳定是极为不利的 应当从确保国家长治久安的战略高度,对现有分配格局进行及时调整,逐步形成“纺锤型”的分配格局 造成目前我国收入分配差距过大的深层原因主要取决于改革