宁夏水利发展十三五规划剖析.docVIP

宁夏水利发展“十三五”规划 一、“十二五”水利发展主要成就及“十三五”面临的形势 （一）“十二五”水利发展主要成效。 “十二五”时期，在自治区党委、人民政府坚强领导和全社会的共同努力下，我区水利事业全面快速发展，列入自治区“十二”规划纲要的2项水利重要指标全部实现，宁夏水利发展“十二五”规划确定的10项目标指标中，有9项超额或如期完成，1项基本完成。这五年，是水利投资最多、水利保障能力提升最快、发展目标实现最好、人民群众得到实惠最多的五年。 1.水利项目投资再创历史新高。全区“十二五”水利投资达211.83亿元，是“十一五”时期的2.2倍；其中中央投资121.46亿元，是“十一五”时期的2.4倍。大型灌区续建配套与节水改造、高效节水灌溉、黄河宁夏段二期防洪、黄河黑山峡河段开发四大项目列入国家172项重大水利工程中。一大批重点水利工程相继建成。 2.农村饮水安全任务如期完成。全面解决了139.3万农村群众和12.5万师生的饮水安全问题，农村自来水入户率达80.7%，农村饮水安全和基本安全人口接近100%。最大民生工程中南部城乡饮水安全工程全力推进，已解决西吉县城等34万饮水最困难群众的吃水问题。 3.各业供水服务作出巨大贡献。加快青铜峡、沙坡头灌区节水改造，开展“美丽渠道”建设，为全区粮食生产“十二连丰”和农民持续增收作出了重要贡献。组建六盘山、中宁、红寺堡等供水公司，不断加大工业供水工程建设，确保了宁东等工业园区和固原等城市用水安全，走出了一条从传统农业供水向工业、城市、生态各业供水的发展之路。 4.农田水利基本建设成绩斐然。坚持不懈大搞农田水利基本建设，新增节水灌溉面积465万亩、旱作基本农田120万亩，改造中低产田297万亩，建设高标准农田269万亩，中部干旱带发展高效节水补灌155万亩。启动实施银北百万亩盐碱地改良，58万亩昔日盐碱滩变身“金银滩”。实现了第一轮农田水利基本建设全覆盖。 5.节水型社会建设成效显著。率先在黄河流域开展水权制度改革，实现区市县三级水资源管理“三条红线”控制指标全覆盖，节水考核工作扎实开展。灌溉水利用系数从0.43提高到0.501，万元GDP用水量下降到240立方米，万元工业增加值用水量下降到44立方米，低于全国平均水平。我区被水利部确定为全国唯一省级节水型社会建设示范区。 6.水利防灾减灾能力大幅提升。建成覆盖全区的山洪灾害预警体系，完成黄河宁夏段综合治理工程建设，投资达30亿元的黄河宁夏段二期工程全线开工建设，建成黄河标准化堤防517.2公里，大幅度提升了黄河防洪标准。首次实施清水河、苦水河综合治理，并对69条中小河流进行治理，对206座水库实施除险加固，确保了防洪安全。 7.水生态环境建设效果明显。坚持生态效益、经济效益和社会效益并重，水土保持总投资达63.57亿元，新增治理水土流失面积5338平方公里，治理程度达到46%。建成水平梯田135.46万亩，大幅度提升农民收入。黄河宁夏段水质稳定保持在Ⅲ类，重要水功能区水质达标率提高到75%，依法关闭工业企业自备井407眼。扎实推进水生态环境保护，沙湖、鸣翠湖等5个湖泊湿地获评国家水利风景区，“黄河金岸”“艾依春晓”入选“宁夏新十景”。 8.水利改革不断深化。适时出台了关于深化改革保障水安全的意见。探索建立多元化水利投融资体制。农业用水有偿转换给工业的水权转换走在全国前列。水权、水价改革列入全国试点。实行水管单位“收支两条线”，有效解决了水管职工工资收入低等问题。固原、中宁、红寺堡基本实现了城乡水务一体化。 9.水利信息化和科技创新取得突破。电子公共应用平台首家迁入自治区政务云，水利信息化建设走在了全国前列。水文监测能力不断增强，水利科技进步对水利发展的贡献率达到55%，13项成果获省部级科技进步奖。颁布水利行业地方标准12项，获得国家发明专利1项。 10.依法治水管水迈出坚实步伐。颁布施行抗旱防汛管理条例、宁夏实施水土保持法办法等5部地方法规和政府规章，开展专项执法活动，维护了良好水事秩序。率先建立水利建设市场信用体系，规范水利工程建设管理，部分经验作法被水利部在全国推广。安全生产监管长效机制初步形成，连续多年荣获水利部和自治区先进。 11.水行业条件建设实现历史性突破。基础水服务体系进一步完善和规范，职工工作生活条件大幅度改善，服务能力不断增强。水利厅调度中心建成并投入使用，使服务基层、服务社会的能力得到大幅度提升。 经过“十二五”水利发展，确立了“统筹城乡、改革创新、节水高效、开放治水”的治水思路，为我区治水兴水奠定了理论和实践基础。先后实施了中南部饮水安全、灌区节水改造、黄河宁夏段综合治理、清水河等中小河流治理、病险水库除险加固、高标准农田水利基本建设、高效节水灌溉、宁东供水等一大批事关全区经济社会发展的重点水利工程，水利基础设施网