15.第15讲 环境刑事的责任080618.ppt

第15讲 环境责任制度;㈠ 环境刑事责任的含义和特征 1.含义 环境刑事责任是指行为人违反环境法，造成环境严重污 染或环境资源破坏等危害时，依法所应承担的以刑法为处罚 方式的法律后果。 2.特征 ⑴必须以违法为前提 严重违反各环境资源保护和污染防治法律单行本所规定的 法律要求时，按各单行法规定的刑事责任条款和刑法规定的 条款进行追究。 ⑵ 必须是以环境为直接侵害对象; 属于公害犯罪 ，侵犯的主要社会关系即犯罪客体，是国 家环境资源法规所保护的资源和环境。 与1979年刑法相比，新刑法(2006年6月29日最新修正版) 在惩治环境犯罪方面的一个重要变化，是在分则第六章“妨害 社会管理秩序罪”里专门设置一节（第六节），明确规定了破 坏环境资源保护罪，改变了过去追究环境犯罪行为人的刑事 责任需要比照适用刑法关于其他犯罪规定的状况。这是我国 环境刑事立法的重大进展。 3. 破坏环境和资源保护犯罪的罪名 新刑法分则第六章第六节设置了9个条文（第338～346 条），包括14种破坏环境和资源保护的犯罪。; ⑴ 重大环境污染事故罪；⑵ 非法进境倾倒、堆放、处置固体废物罪；⑶ 擅自进口固体废物罪；⑷ 非法捕捞水产品罪；⑸ 非法猎捕、杀害珍贵、濒危野生动物罪；⑹ 非法收购、运输、出售珍贵、濒危野生动物、珍贵、濒危野生动物制品罪；⑺ 非法狩猎罪；⑻ 非法占用耕地罪；⑼ 非法采矿罪；⑽ 破坏性采矿罪；⑾ 非法采伐、毁坏珍贵树木罪；⑿ 盗伐林木罪；⒀ 滥伐林木罪；⒁ 非法收购盗伐、滥伐的林木罪。 新刑法还在其他章节里规定了与破坏环境资源保护罪相关的一些犯罪，这些犯罪包括3种罪名：; ⒂ 可能造成或者导致严重的环境污染和资源破坏的危害公共安全罪，如放火罪、决水罪、爆炸罪、投毒罪、以其他危险方法危害公共安全的犯罪（第114条），重大责任事故罪（第134条），危险物品肇事罪（第136条）； ⒃ 可能导致环境污染的走私罪，如走私固体废物罪（第155条第三项）； ⒄ 可能导致环境污染和资源破坏的渎职罪，如滥用职权罪、玩忽职守罪、国家机关工作人员徇私舞弊罪（397条），违法发放林木采伐许可证罪（第407条），环境监管失职罪（第408条）。 ; 4. 处罚方式 — 人身刑和财产刑并罚制 ⑴ 人身刑 管制、拘役、有期徒刑 。依据刑法第338～第346条，单罪刑期规定最大是10年以上。按第69条：判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑最高不能超过二十年。因此，破坏环境资源罪有期徒刑一般是10年以下，数罪并罚不超过20年。 ⑵ 财产刑 依据刑法第338～第346条，都规定有并处罚金，有些还有没收财产。;㈡ 环境犯罪构成 ⒈ 环境犯罪主体 95年前环境立法均无法人犯罪规定，95年10月30日颁布 的《固体废物污染防治法》首次规定。97年修改后的刑法规 定把单位做为各种环境犯罪的主体。刑法第30条：公司、企 业、事业单位、机关、团体实施的危害社会的行为，法律规 定为单位犯罪的，应当负刑事责任。刑法第31条：单位犯罪 的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直 接责任人员判处刑罚。本法分则和其他法律另有规定的，依 照规定。;2. 环境犯罪的主观方面 环境犯罪主体在实施危害环境行为时对危害结果发生的心理态度。 我国以直接故意（环境资源）和间接故意（环境污染）以及过失（环境污染所致后果事先不太认识）作为构成犯罪的必要条件。;3.环境犯罪的客体 一般环境犯罪的客体是环境权益，而不是社会管理秩序， 因此，把环境犯罪列入妨害社会管理秩序罪是不恰当的。 4. 环境犯罪的危害结果 社会危害后果是污染环境犯罪构成的重要内容。说其重要，首先是因为社会危害后果是对所有污染环境犯罪量刑的主要情节之一；其次，是否具有社会危害后果还是 衡量某种危害行为是否构成犯罪的标准，是犯罪构成的必备要件，若没有社会危害后果则不构成犯罪。如“重大污染事故罪”，其危害行为必须“造成重大环境污染 事故，致使公私财产遭受重大损失或者人身伤亡的严重后果”，如果没有此严重后果，就不构成犯罪。;危害结果分类 ;案例㈠ 1. 盗伐和滥发区别/单位犯罪 案情 1995年元月3日，寿宁县坑底乡地头村民委员会为开设公路，经村集体研究，将坑底乡小东村村委 “杀猪窑”山场的林木购买并砍伐。1996年12月有两次交款计15000元给坑底乡林业站。在1995年、1996年两年度无证采伐面积83亩，林木蓄积量191.3立方米。 问： ⑴