09法教网基础班行政的法讲义18-20.doc

第十六章　行政诉讼的特殊制度与规则第一节　行政诉讼证据 　　　　一、行政诉讼证据的概念和种类　　现场笔录：是指行政机关及其工作人员在执行行政职务的过程中，在实施具体行政行为时，对某些事项当场所作的书面记录。 　　二、行政诉讼举证责任 　　 被告 原告（第三人） 举证责任　　　　 具体行政行为合法＋认为原告超过起诉期限 具体行政行为存在①起诉时，应当提供其符合起诉条件的相应的证据材料（初步证明责任）②起诉被告不作为的案件（依申请的行为），提出申请的证据。但被告登记制度不完备除外③行政赔偿诉讼，造成损害的事实 举证期限 ①收到起诉状副本10日内提交 ①开庭前 ／法院指定的交换证据之日 ②正当事由－→10日内申请延期，该事由消除后10日内提交 ②正当事由－→申请延期，在法庭调查中提交 　　【例题·单选题】田某对某市房管局向李某核发房屋所有权证的行为不服，以自己是房屋所有权人为由请求法院判决撤销某市房管局的发证行为。田某向法院提交了房屋所有权证，李某向法院提交了该房屋买卖合同，某市房管局向法院提交了李某的房屋产权登记申请、契税完税证等证据。下列哪一说法是正确的？（2004年第42题）　　A.房屋所有权证、房屋买卖合同、房屋产权登记申请、契税完税证均系书证　　B.李某可以在一审庭审结束前向法院提交房屋买卖合同　　C.田某向法院提交其房屋所有权证是承担举证责任的表现　　D.法院在收到被告提交的证据后应当出具收据，加盖法院印章和经办人员印章　　【答疑编号911160101：针对该题提问】　　答案：A　　解析：原告或者第三人应当在开庭审理前或者人民法院指定的交换证据之日提供证据。因正当事由申请延期提供证据的，经人民法院准许，可以在法庭调查中提供。选项B中没有原告因正当事由申请延期提供证据的条件，所以原告或者第三人应当在开庭审理前或者人民法院指定的交换证据之日提供证据。选项B说法错误。　　证明具体行政行为合法是被告的责任，同样的证明具体行政行为违法是原告的权利。所以选项C说法正确。　　人民法院在收到当事人提交的证据材料时，应当向当事人出具收据，注明证据的名称、份数、页数、件数、种类以及收到的时间，由经办人员签名或者盖章。不需要加盖法院印章，所以选项D说法错误。　　3.提供证据的要求 书证 ①原件／复印件 ②保管（印章） ③技术性（说明） ④行政性（签名盖章） 物证 ①原物／复制件 ②种类物（一部分） 视听资料 ①原始载体／复制件 ②制作过程 ③声音资料（文字记录） 证人证言 ①证人基本情况 ②签名／盖章 ③日期 ④身份文件 鉴定结论 被告提供的→载明委托事项、相关材料、技术手段、鉴定说明、签名盖章 现场笔录 ①时间地点事件 ②双方签名，当事人拒签则注明原因，在场其他人可签名 其他要求 ①域外证据：说明来源、所在国公证、中国使领馆认证②外文证据：中译本，翻译机构盖章／翻译人员签名③涉密证据：明确标注并向法庭说明④提交证据：分类编号、简要说明、签名盖章、提交日期 　　【例题·多选题】县烟草专卖局发现刘某销售某品牌外国香烟，执法人员表明了自己的身份，并制作了现场笔录。因刘某拒绝签名，随行电视台记者张某作为见证人在笔录上签名，该局当场制作《行政处罚决定书》，没收15条外国香烟。刘某不服该决定，提起行政诉讼。诉讼中，县烟草专卖局向法院提交了现场笔录、县电视台拍摄的现场录像、张某的证词。下列哪些选项是正确的？（2007年第84题）　　A.现场录像应当提供原始载体　　B.张某的证词有张某的签字后，即可作为证人证言使用　　C.现场笔录必须有执法人员和刘某的签名　　D.法院收到县烟草专卖局提供的证据应当出具收据，由经办人员签名或盖章　　【答疑编号911160102：针对该题提问】　　答案：AD　　解析：提供视听资料的应当提供原始的载体，所以选项A正确。　　证人证言包括四项内容：①证人基本情况 ②签名或盖章 ③日期 ④身份文件，只有证人的签名是不能作为证人证言的。所以选项B错误。　　现场笔录一般应当载明制作现场笔录的时间、地点和事件等内容，并由执法人员和当事人签名。当事人拒绝签名或者不能签名的，应当注明原因。有其他人在场的，可由其他人签名。所以选项C说法错误。　　人民法院在收到当事人提交的证据材料时，应当向当事人出具收据，注明证据的名称、份数、页数、件数、种类以及收到的时间，由经办人员签名或者盖章。所以选项D正确。　　4.调取和保全证据 　　调取　　 依职权 ①相关事实认定涉及国家利益、公共利益或者他人合法权益②涉及依职权追加当事人、中止诉讼、终结诉讼、回避等程序性事项 依申请 原告、第三人不能自行收集、提供确切线索的证据材料①由国家有关部门保存而须由法院调取