1食品安全法(全)的.ppt

关于《食品安全法》;中华人民共和国主席令;《食品安全法》总体框架----目录;一、立法背景、意义和宗旨;6、立法过程曲折（2004年至2009年） 从《食品卫生法》修改到《食品安全法》（草案）的出台（2004-2007）； 全国人大常委会四次审议（2007.12-2009.2） 《食品安全法》的颁布和实施彰显了国家对人民生命、健康负责，进一步强化食品安全监管的决心和信心，是中国食品安全法制建设的里程碑。;（二）立法意义 1、全社会已经把食品安全提高到前所未有的高度，立法顺从民意； 2、保障食品安全，保证公众身体健康和生命安全。立法体现国家的战略目标。 3、促进我国食品工业和食品贸易发展；立法体现经济发展的要求。 4、加强社会领域立法，完善我国食品安全法律制度。综合全国力量关注食品安全。;（三）立法宗旨 保证食品安全、保障公众身体健康和生命安全（第一条） 特点： 1.集中凸显---安全； 2.凸显终极目标----保障公众身体健康和生命安全。 （如何从各环节、各方面保证食品安全、保障公众身体健康和生命安全成为立法宗旨所在）;（四）立法理念的转变 1、从食品卫生向食品安全的转变 （1）观念的转变（涵盖从农田到餐桌的全过程） （2）监管方式转变（由统一到分段监管综合协调） 2、食品生产企业是食品安全第一责任人 A.强化了企业的社会责任（第三条） B.强化了企业的法定义务（第四章） C.强化了企业的法律责任（第九章）; 3、更加明确了社会监督的法律地位 （1）消费者的维权 与监督部门对维权者的义务（第十条） （2）公益宣传与新闻监督（第八条） 舆论监督的双重性： 1、对食品生产经营者的监督； 2、对食品监督管理行为的监督。;二、食品安全法的调整范围; 食品安全法选择狭义的“食品安全” 的原因： 主要是考虑到我国当前食品安全面临的主要问题； 国家和广大的人民群众对食品问题的关注，已经从数量安全，转到了质量安全，对食品的卫生安全提出了更高的要求。; 狭义食品安全内容的理解： 1、从食品安全性角度看，要求食品应当“无毒、无害” 2、从营养性角度看，要求食品符合应当有的营养要求 3、从健康角度看要求食品对人体健康不造成任何危害 ;（二）食品的范畴 1、食品定义： 食品，指各种供人食用或者饮用的成品和原料以及按照传统 既是食品又是药品的物品，但是不包括以治疗为目的的物品 2、国际食品法典委员会（CAC）的食品定义 3、食品定义的理解： （1）本法食品的外延进一步扩大 （2）本法中的食品还包括部分“药品” **既是食品又是药品的界定;（三）本法的空间、时间和内容范畴 1、本法的空间范畴（地域范畴）（第二条） “在中华人民共和国境内从事下列活动?????” 2、本法的时间效力范畴（第一百零四条） “本法自2009年6月1日起施行”。 3、本法的内容范畴（第二条共五款） ; 中华人民共和国境内从事下列活动，应当遵守本法： （一）食品生产和加工（以下称食品生产），食品流通和餐饮服务（以下称食品经营）； （二）食品添加剂的生产经营； （三）用于食品的包装材料、容器、洗涤剂、消毒剂和用于食品生产经营的工具、设备（以下称食品相关产品）的生产经营； （四）食品生产经营者使用食品添加剂、食品相关产品； （五）对食品、食品添加剂和食品相关产品的安全管理。 　　供食用的源于农业的初级产品（以下称食用农产品）的质量安全管理，遵守《中华人民共和国农产品质量安全法》的规定。但是，制定有关食用农产品的质量安全标准、公布食用农产品安全有关信息，应当遵守本法的有关规定。; 3-1、食品卫生法第四条适用范围的规定 《食品卫生法》第四条规定：凡在中华人民共和国领域内从事食品生产经营的，都必须遵守本法。?? 本法适用于一切食品，食品添加剂，食品容器、包装材料和食品用工具、设备、洗涤剂、消毒剂；也适用于食品的生产经营场所、设施和有关环境。; 3-2、本法第二条适用范围的规定的把握： 第一，本法扩大适用于食品添加剂的生产、经营； 第二，本法扩大适用于食品相关产品的生产、经营； 第三，对食品、食品添加剂和食品相关产品的安全管理； 第四，本法与农产品质量安全法的衔接。 （关于食品相关产品的四个概念）;三、食品安全监督管理体制;二、我国现行的食品安全管理体制 1、1950—2004 由卫生部门统一对食品卫生进行监管 2、2004年 由多个部门对食品