社会组织研究动态摘要.PDFVIP

社会组织研究动态 „2017 ‟第3 期（总第24 期） 广州社会组织研究院编印 2017 年4 月28 日 【社会组织党建】 ◎刚性嵌入与柔性融入：社会组织党建工作路径探索——以深圳市社会组织党建工作 为例 （2） 【社会组织人才】 ◎精英依赖——一个社会服务型社会组织的运行逻辑 （5） ◎中国生态环境类社会组织专业人才培养研究 （7） ◎山东省参与艾滋病防治社会组织人员从业年限及其影响因素 （10） 【社会组织治理】 ◎社会组织参与式扶贫的实践逻辑与现实困境 （13） ◎社区社会组织参与社会养老服务的困境与对策——以湖南省N 市地区为例 （16） 1 【社会组织党建】 刚性嵌入与柔性融入：社会组织党建工作路径探索 ——以深圳市社会组织党建工作为例 近年来，党和政府高度重视社会组织党建工作并做出了一 系列的部署。在此背景下，各省、自治区、直辖市积极推动社 会组织党建工作。作为我国改革开放前沿阵地的深圳市在社会 组织党建工作方面进行了积极探索并取得良好成效。 深圳市社会组织党建工作起步较早，已有20 多年的经验。 早在1996 年就成立市个体劳动者协会党委、市律协党委。2016 年 6 月深圳市召开全市社会组织党的建设工作座谈会，会后下 发《中共深圳市社会组织委员会 深圳市社会组织管理局关于学 习贯彻全市社会组织党的建设工作座谈会精神的通知》，全面部 署社会组织党的建设的相关工作。 基于案例分析和实地访谈发现，深圳市逐渐探索出 “刚性 嵌入”与 “柔性融入”相结合的社会组织党建工作路径。 “刚性嵌入”通过若干硬性要求实现形式上的两个覆盖并 有效扩大党在社会组织中的覆盖面。以下，将结合深圳市近年 来的具体实践，分析社会组织党建工作如何实现“刚性嵌入”。 首先，“刚性嵌入”表现在三项硬性要求：一是党建入章程；二 是将党建工作纳入社会组织等级评估指标体系；三是党建工作 2 与成立登记同步。其次，在“刚性嵌入” 的实现方式上，深圳 市依托枢纽型社会组织以组建联合党委并委托其负责统领会员 组织的党建工作。同时，依托行业协会开展党建工作：一方面， 重点培育一批在深圳四大支柱产业、战略性新兴产业、未来产 业和优势传统产业中成立的行业协会党建工作示范点；另一方 面，积极主动地在市级行业协会中建立党的组织，消除党建工 作“空白点”和“盲区”。除此之外，作为移民城市，深圳市依 托省级异地商会建立异地商会党委，依靠它们联系全国各地的 企业家。 “刚性嵌入”推动了社会组织在形式上的党组织建设并实 现党的两个覆盖。不过，“嵌入式”的组织建设虽然有助于短期 内扩大社会组织党建的“覆盖面”，但却容易导致社会组织的内 部排斥和消极应对以及高覆盖率与“组织空转”的现象。此外， 形式上的覆盖并不一定可以有效发挥作用。因为，传统的党建 工作方式没有考虑到社会组织独特的工作性质及内容，从而导 致党建工作容易给社会组织造成累赘之感，进而无法有效地把 党建工作与社会组织自身的发展紧密联系起来。因此，要想真 正发挥党组织的有效作用，不仅需要形式上的“刚性嵌入”，更 需要实质意义上的“柔性融入”。 “柔性融入”通过若干春风化雨般的举措，推动社会组织 党建工作落到实处，让党建工作成为社会组织自觉自愿的主动 行为。社会组织党建工作的实现体现在：首先是以党建工作提 3 升社会组织的业务活动。在社会组织中建立基层党组织，搭建 了党和政府联系社会组织的桥梁，使其成为地方党委与社会组 织及其所属行业进行对话的平台，从而有助于社会组织反映诉 求并有助于党和政府及时了解社会组织的困难和问题，进而推 动社会组织健康发展。其次是亮出党员身份，开展优质专业社 会服务。在服务的过程中及时亮出其党员的身份，可以同时代 表专业服务与党员先锋之形象。最后是找准党组织作用与社会 组织业务功能的契合点。党建工作应该同社会组织的业务工作 紧密结合，党建工作的开展应成为社会组织发展的助力而不是 阻力。 刚性嵌入与柔性融入，是符合《