2015年陈印法规讲义第二章.docVIP

12302000 施工许可法律制度 建设工程施工许可制度（50-58) 【施工许可证的适用范围】 不需要领取施工许可证的工程 不适用建筑法 抢险救灾 不适用建筑法，开工不需要经过行政机关审批 临时性房屋建筑 农民自建低层住宅 适用建筑法但不需要领取施工许可证 小型工程 建筑面积300m2,或投资额30万元 应办理开工报告的 由国务院另行规定其他范围、权限、程序 军用建筑房屋 是否实行由国务院和中央军委另行商定 【施工许可证与开工报告的对比】 【施工许可证】管理机关：县级以上建设行政主管部门。适用范围：小型工程不需领取。开工期限：领证后3个月内。不能按期开工：申请延期，两次为限，每次3个月。开工后在建项目停工：1年报告后即可复工，大于等于1年，核验后方可复工。 【开工报告】管理机关：适用范围：按国务院规定的权限和程序。开工期限：获批后6个月。不能按期开工：不予延期。开工后在建项目停工：停工、复工应报告，无核验程序。 【申请领取施工许可证的条件】（52-55细看） (1)已经办理该建筑工程用地批准手续(2)在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证(3)需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求(4)已经确定建筑施工企业(5)有满足施工需要的施工图纸及技术资料(6)有保证工程质量和安全的具体措施；(7)建设资金已经落实(8)法律、行政法规规定的其他条件。 【建设工程质量管理条例】5类工程强制监理+事先委托监理：(1)国家重点建设工程；(2)大中型公用事业工程（公用事业+基础设施=3000万元）；(3)成片开发建设的住宅小区工程（=5万平米）；(4)利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程；(5)国家规定必须实行监理的其他工程（学校、影剧院、体育场）。按规定应该委托监理的工程已委托监理。 【消防法规定】大型人员密集场所+其他特殊，需事先通过公安消防机构消防设计审查。 符合条件的建设行政主管部门自收到申请之日起15日内，对符合条件的申请颁发施工许可证。建设单位领取施工许可证。 【资金落实情况】工期1一年，=施工合同价30%；工期1年，=施工合同价50. 【施工许可证、开工报告的后续管理 （一）没有依法取得土地使用权，就不能批准建设工程开工。 （二）在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证 在城市、镇规划区内，规划许可证包括建设用地规划许可证和建设工程规划许可证。 1．建设用地规划许可证 城市、镇规划区内划拨方式提供国有土地使用权的建设项目，经有关部门批准、核准、备案后，建设单位应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门提出建设用地规划许可申请，由城市、县人民政府城乡规划主管部门依据控制性详细规划核定建设用地的位置、面积、允许建设的范围，核发建设用地规划许可证。建设单位在取得建设用地规划许可证后，方可向县级以上地方人民政府土地主管部门申请用地，经县级以上人民政府审批后，由土地主管部门划拨土地。 以出让方式取得国有土地使用权的建设项目，在签订国有土地使用权出让合同后，建设单位应当持建设项目的批准、核准、备案文件和国有土地使用权出让合同，向城市、县人民政府城乡规划主管部门领取建设用地规划许可证。 （三）施工场地已经基本具备施工条件，需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求 已进行场区的施工测量，设置永久性经纬坐标桩、水准基桩和工程测量控制网；搞好 “三通一平”或“五通一平”或“七通一平”；施工使用的生产基地和生活基地，包括附属 企业、加工厂站、仓库堆场，以及办公、生活、福利用房等；强化安全管理和安全教育， 在施工现场要设安全纪律牌、施工公告牌、安全标志牌等。实行监理的建设工程，一般要 由监理单位查看后填写“施工场地已具备施工条件的证明”，并加盖单位公章确认。 拆迁一般是指房屋拆迁。 （五）有满足施工需要的施工图纸及技术资料，施工图设计文件已按规定进行了审查 施工图纸是实行建设工程的最根本的技术文件，编制施工图设计文件，应当满足设备材料采购、非标准设备制作和施工的需要，并注明建设工程合理使用年限。我国已建立施工图设计文件的审查制度。施工图设计文件不仅要满足施工需要，还应当按照规定进行审查。《建设工程质量管理条例》规定，施工图设计文件未经审查批准的，不得使用。 【法行为应承担的法律责任】 未经许可擅自开工：责令改正，对不符合开工条件的责令停止施工，可以处以罚款 处工程合同价款1%似上2%以下的罚款。 规避办理：规避办理分解项目擅自施工的，由有管辖权的发证机关责令改正，对于不符合开工条件的，责令停止施工，并对建设单位和施工单位分别处以罚款。 骗取和伪造：骗取的，原发证机关收回，责令停止施工，并罚款；构成犯罪追刑事责