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衡阳市城镇房屋拆迁管理试行细则 2006-1-24 16:23:56 衡政发199196号 第一章 总 则 ????? 第一条 为保障城市建设顺利进行，依法维护拆迁人和被拆迁人的合法权益，根据国家法律和国务院颁发的“城市房屋拆迁管理条例”的规定，结合本市情况，特制定“衡阳市城镇房屋拆迁管理试 行细则”。（以下简称本细则） ????? 第二条 凡在本市城镇〔含市属各县（市）区〕规划区、独立工矿区范围内国有土地上进行城镇建设和旧城改造需要拆除原有旧房及附属设施的，均按本细则执行。 ????? 第三条 本细则所称拆迁人是指取得“房屋拆迁许可证”的建设单位或个人；被拆迁人是指被拆除房屋及其附属物的所有人（包括代管人，国家授权的国有房屋及附属物的管理人）和被拆除房屋及其附属物的使用人。 ????? 第四条 城镇房屋拆迁由市人民政府统一领导。市房地产管理局是市人民政府房屋拆迁主管部门。各县（市）、南岳区房地产管理部门是当地政府房屋拆迁主管部门。各级房地部门应依照国务院“城市房屋拆迁管理条例”和本细则对城镇房屋拆迁实施统一管理。 ????? 第五条 城市房屋拆迁必须符合城市规划和城市旧区的改造。规划、城管、公安、司法、工商、国土等部门要密切配合房地部门，共同做好拆迁工作。 ????? 第六条 城镇房屋拆迁实行“谁拆迁，谁负责补偿安置”的原则，拆迁人应按照本细则的规定，对被拆迁人给予补偿和安置，被拆迁人必须服从城市建设的需要，在规定的期限内完成搬迁。 ????? 第七条 对在房屋拆迁工作中有突出贡献的单位或个人，可以由拆迁人或拆迁主管部门给予表扬或奖励。 ? 第二章 拆迁审批程序及实施 ????? 第八条 城镇房屋拆迁，必须由拆迁人按下列程序办理手续。 （一）拆迁人首先要将上级有权机关批准建设项目的文件和城镇规划部门划定的规划用地拆迁红线图，连同拆迁申请书、拆迁计划和拆迁补偿、安置方案报送当地房屋拆迁主管部门；房屋拆迁需要变更土地使用权，必须依法取得土地使用权，同时报送房屋拆迁主管部门，经验审后，由拆迁主管部门向拆迁人颁发“城镇房屋拆迁许可证”，并同时发布“房屋拆迁公告”。 （二）拆迁人凭“房屋拆迁许可证”和“公告”按批准的范围可以自行组织拆迁，也可以依法取得房屋拆迁资格证书的代办房屋拆迁单位（以下简称代办单位）委托代办房屋拆迁，并签订“委托代拆合同”。拆迁代办单位只限于经批准专业从事房地产经营和开发，并取得当地拆迁主管部门发放的“房屋拆迁资格证书”的企（事）业单位。 （三）拆迁人对被拆迁的房屋现值需进行评定估价的，须经专业评估员评估，房地产主管部门核准，作为计发房屋补偿或找补价差的依据。 （四）拆迁人在实施拆迁时，可按本细则有关规定，就房屋补偿，住（用）房安置，搬迁期限、过渡期限、违约责任等事项与被拆迁人签订合同或发给书面拆迁安置证明，并报拆迁主管部门备案。 ????? 第九条 拆迁主管部门发布拆迁公告时，应同时书面通知当地公安、工商、规划和房地产交易部门，暂停该地段户口的迁入和分户，停办新的工商营业执照，停止房屋交易和改建的审批。因特殊情况确需办理上述手续的，需经当地县以上人民政府批准。 ????? 第十条 拆迁人与被拆迁人对本细则第八条第四项有关事项经协商达不成一致意见的，由当事人一方报请房屋拆迁主管部门裁决。被拆迁人是房地部门的，由同级人民政府裁决。当事人对裁决不服的，可以在接到裁决书之日起十五日内向人民法院起诉。诉讼期间，其它非诉讼拆迁应照常进行。如拆迁人已给被拆迁人作了安置或提供了周转房的，引起诉讼的拆迁项目亦不停止拆迁的执行。 ????? 第十一条 被拆迁人必须服从建设的需要，按照拆迁主管部门规定或裁决的期限内搬迁。被拆迁人逾期拒迁的，县级以上人民政府可以作出责令限期搬迁的决定。如仍逾期不迁，由县以上人民政府责成城管、公安、拆迁主管部门和拆迁人强制拆迁，或由拆迁主管部门和拆迁人申请人民法院依法强制拆迁。 ????? 第十二条 各级房屋拆迁主管部门应当加强对拆迁工作的指导，协调和管理，并对拆迁活动进行检查，有权查处和纠正拆迁当事人各类违法、违章问题。被检查者应接受检查，如实提供资料和反映情况。检查者对被检查者正常的技术或业务秘密，有依法保密的责任。 ????? 第十三条 拆迁人在完成拆迁后，应将拆迁工作中所产生的一切文件、合同、协议、拆迁证存根、图表资料，安置情况，各项补偿费支付依据，被拆房屋所有权证等收齐，并复制一式二份，其中一份报送拆迁主管部门。 ? 第三章 房屋拆迁补偿原则 ????? 第十四条 拆迁全民集体企（事）业单位自管房屋，凭全国第一次城镇房屋普查后，当地人民政府统一颁发的“房屋所有权证”所确认的房屋结构及数量，视其具体情况，按下列方式之一进行补偿。 （一）根据被拆房屋结构，建筑面积和使用性质，由拆迁人在原地新建