永济市气象灾害应急预案资料.docVIP

永济市气象灾害应急预案 1 总则 1.1 编制目的 为建立健全气象灾害应急响应机制，做好气象灾害防御与处置工作，保证气象灾害应急高效、有序进行，提高应对重大气象灾害的综合管理水平和应急处置能力，提升全社会气象防灾减灾水平，最大限度地减轻或者避免气象灾害造成的损失，特制定本预案。 1.2 编制依据 本预案依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国气象法》、《自然灾害救助条例》、《气象灾害防御条例》、《山西省突发事件应对条例》、《山西省气象条例》、《山西省气象灾害防御条例》、《山西省抗旱条例》、《山西省突发公共事件总体应急预案》、《运城市气象灾害应急预案》、《永济市突发公共事件总体应急预案》等编制。 1.3 工作原则 以人为本、减少危害。把保障人民群众生命财产安全作为首要任务和应急处置工作的出发点，全面加强应对气象灾害体系建设，最大程度减少灾害损失。 预防为主、科学高效。坚持工程性和非工程性措施相结合，提高气象灾害监测预警能力和防御标准。充分利用现代科技手段，做好各项应急准备，提高应急处置能力。 部门联动、协调有序。各部门依照法律、法规、规章和相关职责，加强部门间信息沟通，实现资源共享，建立协调配合机制，共同做好气象灾害防范应对工作。 分级管理、属地为主。根据气象灾害造成或可能造成的危害程度，对气象灾害实行分级管理。灾害发生地人民政府负责本行政区域内气象灾害的应急处置工作。 1.4 适用范围 本预案适用于全市行政区域内暴雨、降雪、寒潮、道路结冰、大风、沙尘暴、高温、气象干旱、霜冻、雾、霾、雷电、冰雹等气象灾害的应急处置。 因气象因素引发的洪涝、干旱、地质灾害、森林草原火灾、道路结冰、重污染等灾害的处置，适用有关应急预案的规定。 凡涉及跨区域，或超出本行政区域处置能力，或需要报请运城市、山西省、国务院负责处置的特别重大气象灾害应急处置工作，依据《运城市气象灾害应急预案》、《山西省气象灾害应急预案》、《国家气象灾害应急预案》,在运城市、山西省、国家有关应急指挥机构的统一领导下开展处置工作。 2 组织指挥体系 2.1 应急指挥机构 成立“永济市气象灾害应急指挥部”（以下简称“市指挥部”），统一领导全市气象灾害的应急指挥工作。 总指挥：由市政府分管气象灾害防治工作的副市长担任。 副总指挥：市政府办公室协助分管副市长工作的副主任和市气象局局长担任。 成员由市委宣传部、市财政局、市发改局、市经信局、市教育局、市公安局、市民政局、市国土资源局、市环保局、市住建局、市交通运输局、市水利局、市农委、市林业局、市畜牧兽医发展中心、市卫计局、市安监局、市文物局、市旅游局、市气象局、市供电公司、市人武部、市广播电视台、市公安消防大队、市公安交警大队、各通信企业主要负责人及各镇（街道）镇长（主任）组成。 市指挥部下设办公室（设在市气象局，电话：8085239），主任由市气象局局长兼任。 各镇（街道）成立相应的应急指挥机构。 2.2 应急指挥机构职责 2.2.1 市指挥部职责 指挥协调本行政区域内气象灾害预警、预防和应急响应工作，决定气象灾害防御和救灾重大事项，指挥、协调、督促相关职能部门开展气象灾害应急处置工作，组织对气象灾害发展形势进行综合分析研判，决定气象灾害应急响应启动和终止。 2.2.2 市指挥部办公室职责 负责执行市指挥部调度指令，贯彻落实市指挥部工作部署，组织协调气象灾害应急工作；组织有关部门、专家会商灾害发生发展趋势；分析研判气象灾害影响程度和范围，提出应急响应建议；组织收集、调查和评估气象灾情；承担市指挥部日常工作。 市指挥部成员单位职责 市指挥部各成员单位应当牵头制定本行业相关的气象灾害及其衍生、次生灾害应急预案；根据市指挥部指令，启动相应预案；按照本部门相关预案和职责分工，组织调动相关救援物资、装备等资源，协助受影响镇（街道）做好各项防灾抢险应急处置工作。 市委宣传部负责协助开展应急新闻报道，做好媒体记者的组织、管理和引导工作。 市发改局负责全市应急物资储运设施建设项目管理，负责气象灾害应急基础设施建设项目的审批。 市经信局负责救援所需的电力、成品油、煤炭、天然气协调；负责协调救援物资的生产和调运；负责加强在应急状态下生活必需品市场运行的监测调控，协调组织生活必需品的市场供应； 负责组织通信（移动、联通、电信永济分公司）行业编制气象灾害应对预案，组织协调基础通信运营企业对受损通信设施和线路开展抢修和恢复工作，保障救灾指挥系统和重要部门的通信畅通。 市教育局负责指导全市学校对学生进行防灾减灾应急知识的宣传教育工作；督促指导全市学校做好灾前预防和灾害防御工作；制定并组织实施学生、教职工紧急避险和疏散方案。 市公安局负责妥善处置事发地各类治安事件,维护社会治安,保障社会秩序；协调公安消防部门按照事发现场的技术要