中国公务员制度的发的展与完善.docVIP

网络教育论文 中国公务员制度的发展与完善 学生姓名：张大明 指导教师：王延丽 学科专业： 行政管理专业 学 号： 2013036095576 学习中心： 营口学习中心 东北师范大学远程与继续教育学院 2014 年10月 独　创　性　声　明 本人对本文有以下声明： 本人所呈交的论文是在指导教师指导下进行的研究工作及取得的研究成果，已按相关要求及时提交论文提纲、初稿，最终形成本文； 在撰写过程中主动与导师保持密切联系，及时接受导师的指导； 本文符合相关格式要求，除文中特别加以标注的地方外，论文中单篇引用他人已经发表或撰写过的研究成果不超过800字； 本人本文成稿过程中不存在他人代写、抄袭或和他人论文雷同的现象； 论文作者签名：　　张大明　　　 日　期：　　2014　　 年　10　 月 论文版权使用授权书 本论文作者完全了解东北师范大学有关保留、使用论文的规定，即：东北师范大学有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅。本人授权东北师范大学可以将论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或其它复制手段保存、汇编论文。 论文作者签名：　　　　张大明　 指导教师签名：　　　　　 日　 期：　2014 年　10　 月 日　　　　期：　　　　 年　　 月 论文作者信息： 工作单位： 联系电话： _ 通讯地址： 辽宁营口学习中心 邮 编： 115000 _ 　 摘 要 我国的公务员制度的建立已经有十几年的历史了，因为受中国特色的影响中国公务员的产生和发展都有他的特殊性，因此，他的改革和完善就有必须受着中国情的影响，下面就具体谈谈我国公务员制度的发展完善。 　 关键词：公务员；干部制度；官僚制度 　　 前 言 公务员制度是指对各级事务官员或文职人员进行管理的制度，包括公务员的考试、录用、考核、晋升、退休等。它基本原则包括：职位分类、竞争性的考试录用、职位终身制、政治中立、法制管理等等，其中竞争性的考试录用、职位终身制和政治中立原则是西方公务员制度的核心原则。 一、我国公务员制度 　　我国的行政管理制度是由干部制度向现代公务员制度转变的过程，受长期的官僚主义的影响，中国的公务员制度呈现出一种既有古代官僚制度的沉淀，也有苏联式的干部管理风格，并且也包含着现代化的西方文官制度的因素的兼容性模式。 （一）从干部制度到公务员制度 新中国成立以来，中国经济受着苏联式的计划经济的影响，因此在政治上也借鉴了苏联的干部管理模式。将国家机关工作人员、党组织和社会团体的专职工作人员、企业事业单位的管理人员和专业技术人员，统称为干部。在中共中央和各级党委统一领导下，在党的组织部门统一管理下实行分级分部管理体制。根据职务高低，将干部职务从上到下分为国务院总理、国务院副总理（国务委员）、部（省）级正职、部（省）级副职、司（厅）级正职、司（厅）级副职、处（县）级正职、处（县）级副职、科（乡）级正职、科（乡）级副职、科员和办事员12个层级。所有称为“干部”的国家工作人员，不分工作性质、职业的不同，都是按照国家行政机关的管理模式。干部统一选拔，集中调配，责权分离，不分党政，不分政企。干部选拔主要采取领导推荐的方式。国家机关、国有企业和事业单位的各层次干部职位出现空缺，由干部管理机关按照一定的标准和条件，采取直接或间接推荐的方式进行选拔，然后按规定程序决定任命。 我国传统的干部管理模式是与高度集中的计划经济体制和政治体制相适应的，在计划经济时代有着自己独特作用，对我国的经济恢复和发展，以及社会管理起过巨大的作用。但是伴随着社会主义市场经济的发展，传统的干部管理模式越来越不适应社会、经济的发展。 我国公务员制度虽然借鉴了西方公务员制度的优点，但与西方的公务员制度相比较，在范围、特征、管理等方面存在许多不同点。中国公务员是指在政府部门中行使国家权力,执行公务的人员。　 　 （二）干部制度和公务员制度共同存在 　中国有着几千年的封建制度，以“忠孝、仁义”为为官准则,以三纲五常和礼教宗法为致仕之道,在君主专制之下以至绵延数千年。官