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首都公厕革命的调研与实施报告 首都文明工程课题组 　　 一、基础调研 　　　　　　　　　　（一）导言 《中共中央关于制定国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标的建议》指出： 　坚持物质文明建设和精神文明建设共同进步，经济和社会协调发展，是建设有中国特色社会主义的重要特征；必须把社会主义精神文明建设提到更加突出的地位，把物质文明和精神文明作为统一的奋斗目标，始终不渝地坚持两手抓、两手都要硬；必须把社会全面发展放在重要战略地位，实现经济与社会相互协调和可持续发展。 　首都公厕革命问题研究作为首都文明工程课题的首选项目，1994年7月，列入北京市哲学社会科学“八五”规划的重点课题。 　公厕问题作为国家社会科学的规范研究课题，这不仅在中国是第一次，在全世界也绝无仅有。这标志着中央和北京市对城市环境文明的高度重视，标志着中国政府重视解决社会实际问题的科学方法，也表明中国学术界和新闻界社会科学研究的实践价值取向。 　1.首都公厕革命的调研背景 　公厕问题可以说由来已久。中国改革开放以来，北京公厕作为一种社会弊病，引起了国内外的空前关注，已经构成了影响首都形象、损害中国人形象的焦点性问题。1982年至今，国内涉及北京公厕问题的报道连篇累牍、数以万计。尤其是境外新闻媒介，把北京的公厕情况描述得极为恶劣，但大部分描述是符合事实的。 　1984年以来，国家旅游局等部门和北京市委市政府多次召开有关公厕的会议，拿出了一些改进措施，公厕修建受到了特殊的重视，北京繁华地区和旅游景区的一批公厕有所改观。但由于问题积重难返，未能从根本上获得解决。 　从1993年３月开始，首都公厕问题作为城市文明建设的重要项目，列入了北京日报社社会调研的主攻题目。从1994年６月起，中国社会科学院新闻研究所传播学研究室应邀参加课题研究。此后，首都规划建设委员会办公室、建设部城建司、北京市市政管委、北京市建委等单位也参加了课题研究。 　1994年7月，公厕革命问题作为首都文明工程的首选项目， 列入了北京市哲学社会科学“八五”规划的重点项目。 过去，厕所是不登大雅之堂的。但是，它与人的生活关系却十分密切。从富丽堂皇的五星级饭店至市井陋巷，哪里都少不了这一方空间。或极致的高雅洁净，或令人掩鼻生畏，都是城市文化的一种标志物，更是城市文明水平的信号灯。 　在我们注重精神文明建设的今天，公厕革命的课题面向实际生活，面向直接的领导决策，最终的成果是调研报告、试点实施方案、设计蓝图和工程质量，科学研究与实际工作紧密结合起来，就能为社会做出较大的贡献。与其让学术研究上不着天、下不着地，不如对实际问题做些扎实研究，有条件的马上着手试验实施，为党和政府分忧。 　2.公厕革命的概念 　“公厕革命”是指在公共厕所问题上，人们在观念、设施、体制和行为等方面发生比较彻底的变革与改善。 　厕所是人们进行方便的场所，公共厕所区别于家庭厕所，是供人们共同使用的方便场所。在国外，曾经有口号叫做“厕所革命”，包括公用和私用的。在中国，我们只称“公厕革命”，暂不涉及私用厕所，是符合中国目前国情的。 　“公厕革命”的口号，具有历史必然性，如同农业革命、绿色革命、技术革命、垃圾革命等，是一个国家现代化进程的必要内容。“革命”意味着具有根本性的扭转、变化、改革、改造。有些同志听到“革命”就心有余悸，那是因为当年的政治运动把“革命”二字滥用了。而如今，“公厕革命”则是一种文明、进步、科学的概念。 　我们所提出的公厕革命口号，首先是城市环境意识的革命。它要求树立一种保护公厕设施、维护环境卫生、为公益事业做贡献的文明、健康、卫生的公德意识。 　其次，公厕革命是人的一种行为方式的转变。它要求人们在如厕行为上做到文明、礼貌、健康，否定那种不讲公共卫生和公共道德的行为。 　再次，公厕革命是机制的转变。它要扭转和变革计划经济体制下的资源配置方式，寻求能使公厕这种公益事业产业化发展的渠道和思路，并通过法律、政策手段调配社会资源，使首都城市公厕的规划和建设向现代化水平接近，走上富有活力的良性循环轨道。 　第四，公厕革命是一种技术的进步。它要求公厕设施及其外观构造向方便、清洁、节能、美观的方向靠拢，改变脏臭差的现象。 　最后，公厕也是构成城市景观的美化与和谐的要素之一。公厕数量多、分布广，不少公厕还散见在城市交通干道上，对城市景观影响极大。因此，不仅公厕内外装饰要求美观，而且其建筑必须从总体上与周围环境相协调。公厕建筑必须成为城市环境的一个有机组成部分，特别是要与街道绿化、美化相结合，以期成为现代化城市新型建筑的类型与标识之一。 　3.公厕革命是首都文明工程的首选项目 　首都文明工程发端于公厕问题的调研，在这个过程中