城市社区管理体制及方式改革研究.docVIP

摘要：我国的社区建设目前已经进去了一个新的阶段，关于社区管理体制的改革成为理论界和政府部门讨论的热点，全国有些城市也在社区管理体制方面进行了新的探索和实践。本文重点分析了目前我国城市社区管理体制存在的主要问题及其原因，并探讨了今后我国社区管理体制改革的方向。　　关键词：城市社区 管理体制 改革走向　　一，我国城市社区建设的推荐与管理体制的改革　　改革开放以来，随着城市大规模的建设和快速发展，街道办事处作为城市区级政府派出机关，其辖地面积和人口迅速扩张，这使得街道办事处的管理任务日益繁重，原来实行的两级政府，两级管理的体制在一定程度上的条块分割，处在城市基层管理第一线的街道办事处职权十分，对很多城市管理方面的问题往往是看得见，摸得着，无权管，而市，区政府的职能则有权管，看不见，造成了有能力关无权管，有权管的无能力管局面。　　同时，伴随着经济转轨和社会转型， 城市的经济社会生活发生了巨大变化， 城市基层管理上出 ，现了很多新的领域， 街道办事处的任务越来越重。例如， 位人转变为社会人 增加了街道办事处的管理和服务对象；中国已经进入老龄化社会， 各街区的老龄人口（ 尤其是离退休人员） 显著增多， 老年人口的活动空间基本上在家庭所居住的街区， 这就增加了街道办事处的工作内容； 改革中出现了大量失业下岗人员， 需要街道办事处的关心和帮助； 随着城乡社会流动加快， 城市街区的外来人口越