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教育政策分析 周光礼 华中科技大学院校研究所 一、公共政策的理论基础 ⒈公共政策的经济学基础 ⑴经济学与政策分析的相关性 ①经济学从稀缺性的角度看待人类行为，它将稀缺资源及其用途的选择作为自己的研究主题。 ②经济学要分析选择行为的利益与成本。而选择行为实质上就是决策。 经济学是政策分析的理论基础。 ⑵政策分析的经济学途径的确立 ①公共政策一般都具有经济性（如利益与成本）但在相当长的时间里，公共政策的经济学分析既被经济学家所忽视，也被政治学家所忽视。 ②经济学家们将论题集中在私人部门上，而将公共部门留给政治学家。政治学家将政治学的领域界定为政府、权力以及社会价值的权威性分配，忽视了公共部门也具有成本与效益的方面。 ③二战后，“政治的经济学家”（尤其是公共选择学者）将经济学的分析应用到政治与公共决策领域，确立了经济学在公共政策中的地位。 ⑶公共政策研究中的几种主要的经济学理论 ①福利经济学 福利经济学的核心主题是一个团体中的个人的共同福利。 福利经济学不仅关心公共政策对社会价值的分配，而且关注由此带来的社会收益和社会成本问题，从稀缺性方面关注社会价值的分配。 代表人物：帕雷托（帕雷托改进） ②微观经济学 微观经济学对公共政策研究的贡献：使对公共问题的争论由规范转到实证，更多地由事实与数字说话。 为政策问题的分析提供强有力的分析工具及