英国社企概况 - Isabelle 20101210.docVIP

英国社会企业概况 在英国， Freer Spreckley于1978年第一次提出“社会企业”这一名词，并随后被收录于由Beechwood大学于1981年出版的Social Audit – A Management Tool for Co-operative Working一书。在该书中，“社会企业”是指运用社会审计的组织，随后Freer描述“社会企业”为： “一个由员工或特定社区共同拥有的，有社会及商业目标，并以合作的方式运营的机构可以称之为社会企业。一般来说，资本聘用劳动力，这强调的是盈利高于一切；与之相反的是，社会企业强调‘劳动力聘用资本’，它关注的是社会、环境及财务回报。” 之后，社会、环境和财务回报被称为衡量社会企业的“三重底线”。 二十年后，Freer Spreckley和Cliff Southcombe于1997年三月创建了英国第一所社会企业支持机构“UK Social Enterprise Partnership Ltd”。英国的第一个社企中介机构 – Social Enterprise London (SEL)于1998年成立，SEL的第一任负责人，Jonathan Bland，将Valencia用商业经验支持合作机构的经验引入英国。SEL还与伦敦发展署合作，在东伦敦大学建立了社会企业学士课程，并出版一本社会企业杂志（目前由利物浦John Moores大学管理，由Emerald 出版社出版）。两年后，The National Council for Voluntary Organization (NCVO)创办了一个可持续资助项目。该项目使用来自Future Builders, Centrica 和Charity Bank的资金，向志愿者组织和慈善机构倡导由贸易带来的可持续发展。 在英国，社会企业包括社区企业（community enterprises），信用合作社(credit unions)，慈善组织的贸易部门(trading arms of charities)，由员工拥有的企业(employee-owned businesses)，合作社(co-operatives)，发展信托组织(development trusts)，房屋联盟(housing associations)，社会公司(social firms)等。 传统商业机构在股东中分红，而社会企业的盈余一般用于一个或多个该社企关注的社会问题，比如说对贫困人士的教育，对残障人士的职业培训，环境问题，动物权益等。 社会企业与慈善组织有着显著的不同（虽然越来越多的慈善组织也在寻找从贸易中获得收入的方式），与有社会责任的企业也很不一样。一个越来越被人承认的观点是，社会企业是一种特殊的商业活动，它常常体现出一种特殊的跨部门合作的组织形式，反映出对某社会问题的关注。 2002年，英国政府Department of Trade and Industry(DTI)部门颁布了一个Social Enterprise Strategy，这是政府第一次正式推出扶持社会企业的政策。该政策详细描述了一个三年的计划，预计主要的成果为： 创造一个适宜社企成长的大环境（Create and enabling environment） 令社企成为运转良好的事业（Make social enterprises better businesses） 确立社企的价值（Establish the value of social enterprise） 为达到这些目标，政府承诺做到： 成立一个跨部门的官方团体（Set up an interdepartmental official group）； 成立外部的相关方咨询小组（Set up an External Stakeholder Consultation Group） 成立特定问题下的分组（Set up subgroups on specific issues）; 必要时组织跨部门内阁会议（Arrange interdepartmental ministerial meetings as necessary） 政府于2001年成立的The Social Enterprise Unit成了政策的执行、监督机构，确保该政策在英格兰和威尔士的实施。此Unit首先是在DTI底下，于2006年成为新成立的第三部门办公室的一部分，该办公室位于内阁办公室的一翼内。 在广泛的征求意见后，The Social Enterprise Unit选用了一个更宽泛的社企定义，其架构与任何现存法律架构都不同，不仅包括担保有限公司（companies limited by guarantee）和商业公会（industrial and provident societi