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我国产业政策解读——关于家电下乡政策 一、中国家电产业现状 （一）中国家电业近况 中国家电行业自改革开放20多年以来 ，仅用发达国家家电产业化进程的一半时间，就完成了从以黑白电视机、单桶洗衣机为标志的产业初级阶段向以高清晰度彩电、全自动洗衣机等高档家电产品为标志的产业成熟阶段的过渡。目前，中国家电行业已经形成了一个由生产、经营、科研、检测、教学等环节组成的比较完整的工业体系，产品基本满足国内市场需求。近年来，国外一些跨国公司纷纷以独资或合资方式进入中国，掀起一轮新的投资热潮，并且已经有一批国际知名家电产品开始在国内生产和销售，市场竞争日益激烈、产品利润率趋于平均化、市场集中程度不断提高、价格水平稳步下降，竞争的重点则是资本和技术实力。 2007年美国首先爆发了的金融危机而逐步波及到全世界。受国际金融危机影响，家电出口受到了很大制约，不少企业出现利润下降甚至亏损，进一步扩大出口难度加大国内城市市场接近饱和，家电下乡政策则成为启动农村市场、消化过剩产能的一把金钥匙”和“内部消化”。“走出去”不是一朝一夕可以完成的，需要积累而蓄势待发；但是扩大内需，拉动国内市场刺激家电产业经济增长却刻不容缓。 二、家电下乡政策出台时间及背景 1、为了贯彻落实国务院关于促进家电下乡的指示精神，财政部、商务部在反复调查研究的基础上，提出了财政补贴促进家电下乡的政策思路。顺应农民消费升级的新趋势，运用财政、贸易政策，引导和组织工商联手，开发、生产适合农村消费特点、性能可靠、质量保证、物美价廉的家电产品，并提供满足农民需求的流通和售后服务；对农民购买纳入补贴范围的家电产品给予一定比例(13%)的财政补贴，以激活农民购买能力，扩大农村消费，促进内需和外需协调发展。为稳妥推进，自2007年12月起在山东、河南、四川、青岛三省一市进行了家电下乡试点，对彩电、冰箱（含冰柜）、手机三大类产品给予产品销售价格13%的财政资金直补。试点取得了显著成效，农民得实惠、企业得市场、政府得民心。加快推进家电下乡，以进一步发挥财政补贴家电下乡产品在扩大内需、改善民生，促进社会主义新农村建设方面的政策效用。经国务院批准，在试点的三省一市继续实施的同时，将家电销售及售后服务网络相对完善、地方积极性较高的内蒙古、辽宁、大连、黑龙江、安徽、湖北、湖南、广西、重庆、陕西纳入推广地区范围，共计14个省、自治区、直辖市及计划单列市。为保持政策公平，家电下乡在各地区实施的时间（含三省一市的试点时间）统一暂定为4年。“家电下乡”在各地区实施的时间统一暂定为四年。按照启动的时间顺序，“家电下乡”工作分三批进行：第一批，山东、河南、四川、青岛三省一市继续执行到2011年11月底，并从2008年12月1日起按新的政策调整执行；第二批，内蒙古、辽宁、大连、黑龙江、安徽、湖北、湖南、广西、重庆、陕西等十个省(区、市)，从2008年12月1日开始实施，执行到2012年11月底；第三批，其余22个省(区、市)及新疆生产建设兵团，从2009年2月1日起，执行到2013年1月底。商务部、财政部关于开展家电下乡工作的通知在山东、河南、四川三省开展家电下乡试点工作。试点时间2007年12月1日至2008年5月31日。对农民购买试点家电产品，由中央和试点地区财政以直补方式给予一定比例的资金补贴，以激活农民购买能力，加快农村消费升级，扩大农村消费，促进内需和外需协调发展。财政部 商务部关于继续实施家电下乡政策的通知在山东、河南、四川三省及青岛市继续实施家电下乡政策，实施截止时间暂定为2008年12月31日。进一步加大宣传力度，组织有关企业做好产销衔接，特别是要加快信息录入速度，确保对农民补贴资金及时准确发放。财政部取消最高限价 家电下乡新政策方案开始报批这将是继4月份财政部经济建设司、商务部综合司联合提高家电下乡产品限价后，对家电下乡政策的又一“升级”：彼时两部委大幅度提高家电下乡产品最高限价，如下乡彩电的最高限价由原来的2000元提高至3500元，下乡空调产品的最高限价则从2500元提高至4000元。家电下乡以最高限额补贴政策代替最高限价政策，这一改变是多赢的决策：，可以进一步促进和激发农村市场些有购买能力的购买需求。以彩电为例，原来的政策限定了下乡彩电的最高产品售价，使一部分想买大尺寸平板电视的人享受不到这个政策，如果实行最高限额补贴政策，进一步扩大。，可以进一步调动厂家和经销商的积极性，因为厂家卖大尺寸的盈利比小尺寸为高。，有利于真正拉动内需，使家电下乡政策更加能达到当初实施这一政策的目的。财政部 商务部 工业和信息化部关于进一步加大家电下乡政策实施力度的通知 大幅提高家电下乡产品最高限价，并对提高限价部分所对应的下乡产品统一实行定额补贴在现有九类产品之外，各省（区、市）可根据本地农民需求选择一个新增品种纳入家电下