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环境资源保护法 第一章 导论 需要掌握的知识点： 1.环境的概念 2.环境的分类 3.环境问题及类型 1、环境 （ P1） 环境保护法学所称的环境 2、环境的分类（p2） 根据组成环境的物质与人类活动的关系可分为天然环境和人为环境； 环境要素也称作环境基质，是构成人类环境整体的各个独立的、性质不同的而又服从整体演化规律的基本物质组分。 分为自然环境要素和人工环境要素。 自然环境要素通常是指水、大气、生物、阳光、岩石、土壤等。 人工环境要素是指由于人类活动而形成的环境要素，它包括房屋、公共服务设施、交通、长城、绿化面积等。 3.环境问题及类型（p3） 概念： 指因自然变化或者人类活动引起的环境破坏和环境污染，以及由此给人类的生存和发展带来的不利影响。 分类： 原生环境问题 环境污染 次生环境问题 环境破坏 第二章 环境法的含义 知识点： 1.环境法的特征 2.环境法的调整对象 3.环境法的本质 4.环境法的目的 5.环境法的体系 1.环境法的特征 P24 法律性与科学技术性相结合 确定性与不确定性相结合 多元主体与多重责任相结合 2.环境法的调整对象P21 环境法的调整对象是 -----------在开发利用、保护环境过程中产生的各种社会关系。 -----------是区别环境法与其他法律部门的重要依据。 3.环境法的本质P26 环境法是以社会利益为本位的法，属社会法范畴。 4.环境法的目的P28 一元目的论 二元目的论 5.环境法的体系P35 宪法中的环境保护条款 环境保护基本法 环境单行法 环境行政法规 环境部门规章 地方性环境法规和政府规章 环境标准 国际环境保护条约 第三章 环境法律关系P44 概念 主体 客体 第四章 环境法的基本原则 协调发展原则 预防为主原则 公众参与原则 环境责任原则 请掌握这些原则的概念 协调发展原则中环境保护与经济发展的关系理论 关于环境保护与经济发展的关系模式，国际上曾出现过三种不同的模式： 环境保护优先论 经济法展优先论 可持续发展 环境保护优先论 提出背景-----20世纪60年代末，工业化国 家相继出现污染和公害事件的背景下提出的。 代表------罗马俱乐部，1972，发表研究报告《增长的极限》 罗马俱乐部的基本观点 人类社会的发展由 人口激增、加速发展的工业生产、农业生产、资源消耗和环境恶化 五种相互制约的因素构成。这五种趋势都按一定的指数增长。 五种增长的启动因素是人口的增长。 人口增长要求提供更多的粮食和工业品，进而使耕地和工业生产量也以指数增长， 工业增长使资源的消耗量越来越大，排入环境的废弃物也越来越多。它们是人口增长和工业增长的双重产物，因而其增长速度比人口增长和工业增长更快。 当时通过计算机模拟，五种增长趋势到本世纪初会达到极限。 由于人类与环境系统存在着发展的无限性和地球的有限性这一基本的矛盾，如果增长不停止而达到极性时，便会导致全球性危机和人类社会的突然瓦解。 因而，他们提出?°必须把经济增长限制到零?±， 即所谓?°零增长论?±。 第六章 环境法的基本制度P104 环境影响评价制度 三同时制度 环境许可制度 排污收费制度 限期治理制度 清洁生产制度 生态补偿制度 掌握所有基本制度的概念 第八章 自然资源保护法律制度 资源的分类 第九章 环境法律责任 1.环境民事法律责任 2.环境刑事法律责任 1.环境民事法律责任 归责原则------环境破坏 过错责任原则 环境污染 无过错责任 适用无过错责任的原因： （1）无过错责任，是指因污染环境而给他人造成财产或人身损害的单位或个人，即使主观上没有故意或过失，也要对造成的损害承担赔偿责任； （2）打破过错原则的直接原因就是近现代大型危险性工业和交通运输业的发展。因为这些具有危险性的工业，在经营者无过错的情况下，也可能给他人造成损害，如果恪守传统的过错原则将造成对受害者合法权益的侵害，则对保护受害者的合法权益不利，这是不公平的； （3）环境污染损害大多数都不是出于污染者的故意或过失，且其危害范围相当广泛，在这种情况下，无过错原则从环境污染的危害结果出发，不