祝业精市长在全市棚户区改造工作推进会上的讲话.docVIP

祝业精市长在全市棚户区改造工作推进会上的讲话（2006年6月21日）同志们：刚才，有关城区、土地收储中心和开发企业就如何搞好我市的棚户区改造工作介绍了经验，他们的做法很好，值得借鉴，要认真组织学习推广。学战同志进行了阶段性总结和工作部署，讲得很好，我完全同意，希望大家认真抓好落实。今天这次会议是市委、市政府棚户区改造的经验交流总结会，是一次再动员、再部署的会议。下面，我再简要强调几点意见。一、要坚定完成棚户区改造任务的信心和决心实施城市棚户区改造，是省委、省政府做出的重大决策，是一项惠及千家万户、造福子孙后代的民心工程，也是落实科学发展观、创建和谐社会的重要举措。这项工程的实施，不仅可以改善老百姓特别是弱势群体的居住条件，对于加大固定资产投资、加快招商引资步伐、促进房地产业发展、改善城市形象、提升城市化水平也具有重要作用。可以说，棚户区改造既是经济任务，也是政治任务，没有条件可讲，没有后路可退，必须无条件地坚决完成。棚户区改造的政策不能变，决心不会变，丢掉幻想，准备拆迁。按照省委、省政府的要求，我市三年要完成108块、713万平方米的棚户区改造任务，占全省棚户区改造面积的47.5%，任务相当繁重。今年是棚户区改造的第一年，开好头、起好步，对于完成我市三年目标甚至是全省改造任务都至关重要。目前看，我市的棚户区改造工作并不乐观，改造进度低于全省其他各市州。尽管有总量大、统计口径不一致等客观因素，但总体进展速度还是不够快。现在已是6月下旬，半年就要过去了，今年剩余的有效时间还有4、5个月，时间非常紧迫，形势非常严峻。不利因素虽然存在，但我们也要看到好的一面：有省、市两级党委、政府的高度重视和大力支持，有各城区、开发区和有关部门的团结协作、紧密配合，有广大群众和社会各界的积极支持、参与，有前两年的工作基础和成功经验，有潜力巨大的住房消费需求，等等，这些都为我们完成棚户区改造任务创造了有利条件。我们必须下定决心，坚定信心，以强烈的政治意识、大局意识和发展意识来对待这项工作，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，破难点，解难题，坚决打赢这场攻坚战，让省委、省政府放心，让全市人民满意。二、要抓住加快棚户区改造的关键环节影响和制约棚户区改造的障碍性问题很多。我们要抓住重点、突破难点，通过有针对性地解决一些关键性问题，加快推进改造工作整体进度。（一）采取综合措施，破解拆迁难问题。被拆迁人不愿意拆迁，原因很多，要具体分析，具体对待。有的认为补偿价格低，有的对适用的补偿政策有异议，有的担心拆迁后买不到合适的住房，也有的漫天要价、不达目的决不搬迁。实践证明，要想让棚户区居民支持、配合拆迁工作，就要采取有针对性的措施，做好深入细致的群众工作。要逐门逐户地深入居民家中，大力宣传拆迁法规和补偿政策，使被拆迁人掌握法律和政策规定，要让群众明白、理解“为什么拆、怎么拆、住啥房、啥时住”等问题，让他们消除误解和疑惑；要抓紧完善政策，对补偿政策之间打架、撞车的，要尽快理顺、调整，做到公正、公平、公开；要加快回迁房和定销房建设，保证建设质量。老百姓看到宽敞明亮、设计合理的新房建起来了，心就会有底了，自然就会着急拆迁、主动拆迁；对于漫天要价、无理阻挠的，该强迁就要依法强迁，决不手软，对于“钉子户”，要强制拆迁，有情安置，确保拆迁工作有序进行。（二）抓紧研究突破性措施，破解老大难地块启动难问题。东安屯等棚户区地块，占地面积大、居住环境差、涉及被拆迁居民多，是我市多年来悬而未决的老大难问题。尽管市、区两级政府做了大量工作，与国内很多开发企业进行了多次洽谈，但始终没有实质性进展。对这些“啃骨头”项目，要组织有关城区和部门集中“会诊”，找出影响项目招商的具体病因，因地制宜，对症下药，制定启动改造的良方，规划不合理就研究规划，政策不到位就研究政策，要一个一个地重点突破。对有改造意向的开发企业，要盯住不放，耐心协商，千方百计争取促成。实在找不到合适开发建设单位的，土地收储中心要克服困难进行收储，绝不能让这些老大难地块影响全市棚户区改造进度。（三）加大土地收储力度，多渠道筹措资金。土地收储的好处集中体现在三个方面：一是可以尽快启动开发商不愿开发的地块，加快棚户区改造步伐；二是便于高标准建设；三是通过净地出让，可以获得更高的收益，用于基础设施建设和棚户区改造，实现良性循环。土地收储的关键是资金问题。我们要采取政府投一些、银行贷一些、开发商垫一些等多种渠道解决资金问题。目前，在银行资金还没到位的情况下，土地收储部门可以采取先卖后拆、分期付款、分期交地的方式，利用企业购地资金投入棚户区的拆迁安置，带动改造工作加快进行。（四）完善政策体系，加大房地产开发招商力度。实践证明，要搞好棚户区改造，既要调动棚户区居民的积极性，切实保护他们的合法利益；也要调动开发建设主体的积