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环境与资源保护法小结 一、资源的概念及分类 一般来说，资源是指对人有使用价值的某种东西。广义的资源包括自然资源、经济资源、人力资源等；狭义的资源仅指自然资源。 我们认为，自然资源是客观存在于自然界可供人类利用的一切物质和能量的总称，它包括土地资源、矿藏资源、森林资源、草原资源、水资源、海洋资源和野生生物资源。 人们根据自然资源的分布空间，将其分为地下资源和地表资源；根据自然资源是否可再生，将其分为可再生资源和不可再生资源。 二、环境资源问题的概念及分类 环境资源问题是指由于自然原因或人类活动使环境条件或因素发生不利于人类的变化，以致影响人类的生产和生活，给人类带来灾害的现象。 环境资源问题可分为两类：一类是指由于自然环境本身的运动变化而给人类造成的一切有害影响，如火山、地震、洪水等，这被称为原生环境问题或第一环境问题，也叫自然灾害；另一类是指由于人类活动作用于自然界并反过来对人类自身造成的一切有害影响，这被称为次生环境问题，又称人为环境问题或第二环境问题。 三、1972年6月联合国人类环境会议在瑞典的斯德哥尔摩召开，出现了世界环境保护运动的第一次高潮。 （1972年6月，来自113个国家的约1200名代表在斯德哥尔摩举行联合国人类环境会议，通过了《人类环境宣言》、《行动计划》以及在大会上印发的《只有一个地球》等材料，充分表明第一次国际性环境保护高潮的到来）。 四、1972年我国代表团参加了联合国人类环境会议，受这次会议的影响，1973年8月召开了第一次全国环保会议。制定了《关于保护和改善环境的若干规定》，这是新中国第一个综合性的环境保护行政法规。 五、1978年，我国修改后的《宪法》规定：“国家保护环境和自然资源，防止污染和其他公害。”这是我国首次将环境保护作为国家根本大法，把环境资源保护确定为一项基本职责。 六、环境权的概念 蔡守秋先生的定义，将环境权界定为：环境法律关系的主体对其赖以生存、发展的环境所享有的基本权利和所承担的基本义务，即环境法律关系主体有合理享用适宜环境的权利，也有合理保护环境的义务。包括以下几层含义：1、环境权是一种环境法律权利。2、环境权主体和客体具有广泛性。3、环境权是一项内容丰富的权利。4、环境权是基本环境法律权利和义务的统一。 七、环境权的类型 1、个人环境权。即自然人的环境权，是指自然人享有享用适宜环境的权利，也有保护适宜环境的义务。自然人是指包括公民在内的环境法适用范围内的一切人。在各种环境权中，个人环境权是最基础的环境权，它不仅是单位环境权、国家环境权和人类环境权的基础，而且是实现个人财产权、劳动权、休息权、生存权、生命健康权等与个人密切相关的其他基本权利的必须条件。 2、单位环境权。是指单位享有享用适宜环境的权利，也有保护适宜环境的义务。法律意义上的单位，包括法人组织（如企业法人、事业法人、社团法人等）和非法人组织。 3、国家环境权。是指国家享有享用适宜环境的权利，也有保护适宜环境的义务。国家环境权是国家拥有的保障全体人民环境权益的权利，更多体现的是国家对环境保护的职责和义务，包括环境处理权、环境管理权、环境监督权、保护和改善环境的职责、履行国际义务等。 4、人类环境权。是指人类作为整体享有的享用适宜人类环境的权利，也具有保护人类环境的义务。人类环境权的主体是整个人类，包括各个国家的人的集合、当代人和后代人的集合。 八、资源权的概念 我们这里所说的资源权，是指自然资源权。蔡守秋先生认为自然资源权是指有关自然资源的基本权利，实际上是将有关自然资源的占有权、利用权、处分权、收益权等简称为自然资源权。 我们将资源权定义为：所谓资源权，是指主体对自然资源的占有权、利用权、处分权、收益权等权益。 九、我国自然资源权存在的问题 1、自然资源政策多变，资源权属不稳。 2、资源权属不明、不清，特别是土地所有权、土地使用权、土地承包经营权之间的关系不清，土地所有权和土地使用权所包含的内容不明，作为民事权利的土地所有权、使用权与作为行政权利的土地管理权的关系不明。 3、确认、公示资源权属的手续不清、方式不明。 4、自然资源特别是土地资源无偿使用。 十、环境与资源保护法的基本原则 1、协调发展原则 2、环境与资源的开发、利用与保护、改善相结合的原则 3、预防原则 4、环境责任原则 5、环境民主原则 十一、环境民主原则 环境民主原则又称为公众参与原则，是在环境资源保护领域，公众有权通过一定程序或者途径参与一切与环境利益有关的决策活动，使得该项决策符合广大公众的切身利益。 概括地说， 环境民主是指自然和社会的相互作用，应该主要受行使管理权力的管理阶层和获得公共利益的公众的影响； 公众和国家权力机关应该联合起来共同作出那些影响环境质量的管理政策和措施； 公众应该和政府部门一起参