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1.3论文的主要内容和结构安排
论文主要分为四大部分。首先,通过开篇序言将公务员职业道德建设这一热门话题引入,介绍了其研究背景和意义;然后在第二部分通过对公务员定义和公务员良好职业道德标准的阐述,分析公务员具有良好道德标准的意义;第三部分通过对我国现状,即公务员道德建设既有成就又有不足的总体概括,将重点引入对公务员职业道德缺失的分类与原因归结;最后,对完善公务员职业道德提出合理性建议。
?2.公务员及其基本职业道德
2.1公务员的定义
不同的国家对公务员一词的定义各不相同,但其定义中都包括了以下几点含义:(1)公务员属于国家公职人员,其宗旨在于服务于国家与人民,为其办理公共行政事务;(2)公务员与其他公民一样,既享有法定的各项权利,也必须履行法定的各项义务;(3)公务人经考核通过方可录用,其职位的晋升由功绩的大小决定;(4)公务员作为政府机构中的常任官员,不得随意免职(法定事由除外)。 而我国的公务员的定义是代表各级政府依法从事行政事务和管理社会公共事务,行使行政权利、执行国家公务的人员。根据国家公务员的产生方式、法律地位、承担责任、任职期限等的不同,公务员可以分为两大类:政务类公务员是指人民代表大会选举产生和人民代表大会常务委员会决定任命的、行使国家行政权力的政府组成人员;业务类公务员是按照国家公务员法进行管理的一般国家工作人员。其中业务类公务员是我国公务员的主体。
?2.2公务员的基本职业道德
古人有人将职业道德分为多个层次,追求个人正当利益是常人之德,先公后私、先人后己是大才之德,大公无私、舍己为人是圣人之德。而今天的公务员的职业道德作为一种特殊的行为规范的总和,是职业态度和职业行为的复合体,其是建立在文明与利益基础之上,由当代的社会经济关系所决定,以传统习惯、社会舆论和内在信仰为手段,调节人与人之间和人与自然之间关系的重要工具。一般社会道德是公务员对其职业道德进行选择与追求的基础,职业道德是一般社会道德在职业与行业中的具体行为体现。
?
2.2.1公务员的基本职业道德
(1)公务员必须始终坚持为人民服务原则。
??? 为人民服务原则是我国职业道德的基本原则,是人民公仆意识的最佳体现,坚持为人民服务原则就必须坚持从人民根本利益出发,不断改进工作作风上的不足之处,更加紧密的联系各级群众,依法维护人民群众的切身利益,相信群众,尊重依靠群众,坚持群众路线,做到“立党为公、执政为民”。
(2)公务员必须始终坚持集体主义原则。
集体主义原则是衡量和处理国家与个人关系的重要尺度。公务员必须顾全大局,摆清“大我”与“小我”之间的关系,当国家利益或集体利益与个人利益发生冲突时,始终坚持把国家利益或集体利益放在首位。
(3)公务员必须做到始终坚持实事求是原则。
实事求是原则是党认清时局,判定是非对错的唯一标准。实事求是原则要求公务员依照每一地区、每一时期不同的社会经济状况或其他具体情况,踏踏实实的为人民群众服务。
(4)公务员必须做到克己奉公,廉洁自律。
克己奉公、廉洁自律是公务员职业道德的核心。只有克制私欲、奉公行政,才能忠于党、忠于国家和人民,不为蝇头小利有失公正,不做亏心事,不拿亏心钱,切实体现公务员的“清廉”原则,从而维护公务员形象。
(5)公务员必须做到爱岗敬业,勤政为民。
??? 爱岗敬业,勤政为民不仅是公务员职业道德的重要组成部分,还表达了对公务员精通业务,高效工作的要求,希望公务员将“实干之德”与“巧干之德”相结合,不断提升生产力的发展水平,为社会创造财富,为企业创造商机。
(6)公务员必须做到团结协作,乐于创新。
?当今社会,团结协作已成为加快发展、促进和谐的重要手段,公务员要将维持性的团结协与发展性的团结协作并重,做到人人有诚意,人人有意向,人人有行动,处理好团结协作与良性竞争的相互促进关系。乐于创新则要求公务员必须有追求创新的意识,在实际工作中不断进行形式化的服务创新和求真务实的服务创新,以满腔的热情、过硬的服务和热忱的服务投入到工作中去。
(7)公务员必须做到敢于探索,勇于追求。
对于探索与追求的热情是各行各业工作者共同追求的行为准则。只有具备对于探索与追求的热情,才可能查清事实的真相;只有具备对于探索与追求的热情,才可能找到真理的所在;只有具备对于探索与追求的热情,才可能形成快捷有效的工作模式,从而将个人效率责任制落到实处。
(8)公务员必须做到不断塑造个人新形象。
公务员不断塑造个人新形象既是对被服务者,即国家与人民的尊重,也是对公务员自身的尊重。公务员塑造自身新形象的主要内容包括文化知识修养、语言规范修养和仪表举止修养三方面的内容。
首先,在文化知识修养方面,公务员要做到具备一定的哲学、政治经济学和科学社会主义的理论水平,掌握一定的经济理论和党的经济建设方针、政策,时刻以努力学习马克思主义的基本理论为己任。同
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