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产业转型升级背景下辽宁高职教育供给侧结构性改革 　　摘 要 在新一轮东北老工业基地振兴战略中，辽宁省产业转型升级对与社会生产技术紧密相连的高职教育提出了“高需”。但从辽宁省高职教育的办学层次结构、专业设置结构、办学形式结构和区域布局结构来看，高职教育与产业结构之间存在结构性矛盾，致使高职教育供给侧出现“低供”问题。在经济发展新常态下，辽宁要通过上延办学层次、调整专业设置、丰富办学形式、优化区域布局，推进高职教育供给侧结构性改革，实现高职教育结构与产业结构转型升级的有效对接 关键词 产业转型升级；供给侧结构性改革；高职教育；教育结构；辽宁 中图分类号 G718.5 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2016）33-0069-06 目前，我国经济发展处于新常态，经济结构优化升级、产业结构转型升级成为各地经济未来持续健康发展的必经之路。以2012年国家发改委编制的《东北振兴“十二五”规划》为基础，在2016年“十三五”规划的开局之年，东北老工业基地开始了新一轮振兴战略，辽宁通过产业结构的转型升级振兴经济。但老工业基地的振兴不仅是工业的问题、经济的问题，它依赖于具有新观念、掌握新技术、熟知现代管理理念的人才。高职教育作为与经济发展密切相关、与社会生产技术紧密相连的一种教育类型，不仅可以为经济的快速发展提供高素质的劳动力和各类专门人才，还能够与产业经济发展和产业结构调整进行动态互动耦合，为区域经济的发展和产业结构的转型升级提供源源不断的动力和智力支持 虽然辽宁高职教育在“十二五”期间得到了较大发展，但仍无法适应辽宁产业结构的转型升级。根据供给需求理论，辽宁高职教育的供给无法满足社会经济、科技发展和产业转型升级这一“需求侧”提出的需要。高职教育这一“供给侧”急需对其教育结构进行改革，以提高其供给质量和效率，解决供给和需求间的矛盾，使高职教育真正做到为辽宁社会经济发展服务、为新一轮振兴东北助力 一、需求侧：辽宁产业转型升级对高职教育提出的“高需” 辽宁省产业结构转型升级是当前中国产业结构发展变化的要求，也是新一轮振兴东北老工业基地的必然选择。产业结构转型升级急需大量高素质劳动者和高技能型人才，在经济市场上形成了“需求侧”。这不仅是一种因经济快速转型发展提出的强度很高的需求，还是一种对高质量人才的需求，因此可称为“高需” （一）中国产业结构发展变化 产业结构是决定经济增长的一个重要因素。改革开放以来，我国产业结构的发展和变化遵循一般的规律，从第一产业逐渐向第二、三产业过渡。从“十二五”期间三大产业占GDP比重的构成来看，第一产业占GDP的比重呈现持续下降的态势，其“农林牧副渔”等内部结构逐步得到改善[1]；第二产业占GDP的比重也持续下降，至2015年达到40.5%；第三产业发展最为迅速，在“十二五”期间一直呈稳健增长态势，到2015年占GDP比重增长7.4个百分点，达到50.5%了“振兴东北老工业基地”战略。东北地区的经济开始好转，原来的发展差距逐渐缩小。但到“十二五”期间，整个东北地区的经济又开始出现疲软现象。辽宁省的GDP增长率在“十二五”期间呈逐年下降趋势，2015年的经济增速为全国末位，但其三大产业结构却发生了质的变化，逐渐趋于合理。其中，第一、二产业的GDP占比逐年下降，第三产业占GDP比重呈现持续稳定增长的良好态势 从表2可以看出，“十二五”期间，辽宁第一产业的GDP占比稳中有降，下降了0.4个百分点；第二产业的GDP占比持续下降，5年下降了8.6个百分点，平均每年下降1.72个百分点；第三产业的GDP占比逐年稳健增长，5年间提高了9个百分点，平均每年提高1.8个百分点。整个产业结构得到进一步优化，有逐渐向“三、二、一”良好产业结构占比发展的趋势 在产业结构逐渐优化的同时，辽宁产业结构也存在偏差，主要表现在三个方面：第一，产业结构逐步优化但仍滞后于GDP水平。2015年辽宁省全年生产总值为28743.4亿元，人均地区生产总值为65521元，按6.23的年均汇率折算，全年地区生产总值为4614亿美元，人均GDP为10520美元，由原来的全国第七下滑到第十；第二，第三产业发展滞后，2015年辽宁第三产业所占GDP比重为45.1%，与全国平均水平50.5%相比，低5.4个百分点；第三，第一产业GDP占比下降，但产业质量未提升。因此，辽宁产业结构转型升级任重道远 （三）辽宁产业结构转型升级的发展方向 2016年，东北老工业基地进入新一轮全面振兴阶段，辽宁要紧密围绕“一带一路”、京津冀协同发展等国家战略，利用辽海经济带开发开放、沈阳经济区建设、“突破辽西北”战略，根据省内经济特点，积极进行产业结构转型升级。一是要依靠原有产业基础，发挥产业特色优势。以辽宁省工业经济的四大