广东区域9E燃机电价改革路径.pdfVIP

主持 -刘亮 liuliang@cec．org．cn 出了重大贡献。 能够反映电力供需平衡状况 的市场化定价机制 ．建立 一 是用 明确 、合理 的投资准许利润 (按 固定值产净 起燃料电价游离于基础 电价和准许利润之外的电价体 值 的9．99％回报)吸引电力市场适度投资，确保 了电力 系，既能保证合理 的电力投资回报．又通过实时气一 电 市场的持续健康发展。 联动将燃料价格波动造成的电费影响直接转嫁给用电 二是设立由基本 电价 (根据准许利润 、管理及财务 客户，可以有效规避 当前结构单一、长期固化的电价所 费、标准燃料费测算而来)、燃料价条款 (仅仅反映发 电 产生的弊端，符合 电力市场的发展规律。 燃料的单位变动成本)和电费回扣三部分构成的电价 结构，以及 电费稳定基金和燃料价格调整费两个专项 建立科学、公平、合理的9E燃机市场电价运作机制 账户，将燃料价格变化与经营成本变动完全分开，促使 建立 以平均投资成本为核心的利润 回报机制。按 企业不断强化管理并有效平抑 了电价浮动。 照9E燃机平均投资成本回报率，如依据 “两部制电价” 其 中，电费稳定基金是每年实际电费收入扣除营 采用的8％～10％的范围，来核定 9E电厂每年的准许利 运开支、准许利润后的余额 (不超过 当年电费收入 的 润，客观地反映电厂投入 ，体现合理 的投资回报 ，一方 8％，超 出部分返还用户)累计，用于平抑基本电价浮动； 面可 以促进 电力市场适度的投资与建设，增强电力供 而燃料价格调整费是用于平抑 因燃料价格波动对电费 应 的安全可靠性，另一方面也可以防止高利润引起 的 的影响，即按照测算出的燃料价格浮动标准 向用户收 投资过热，有助于保障电力供需平衡。 取燃料价条款 ，在实际中随着市场燃料价格变动 ．低于 建立燃料电价完全游离于基础 电价和准许利润之 或超过 700港元 ／4．4万兆焦时，低于数额拨入燃料价格 外的电价体 系。这里的 “基础 电价”，既不 同于香港电价 调整账户，超过部分由该账户拨 出，从而将燃料价格波 的基本电价，也不 同于 “两部制电价”的容量电价 ，是体 动所 带来的电费变动直接转嫁到用户，实现 了用 电的 现电厂运营成本的电费价格，依据扣 除发 电燃料成本 公平性与公正性 以外的电厂所有运营工作所 需费用总额核算而来 ．包 三是建立业绩考核机制，通过供 电可靠性、污染物 括准许利润 、管理费用、折 旧和财务 费用 ，以及标准设 排放 、能源节约效益等考核奖惩指标 ，调整企业 的投资 备运检 费用 (含水、电消耗)、标准大修技改费用等。根 准许利润，确定投资者的净利润，促进企业主动落实社 据上述做法。电厂的基础电费相对稳定 ，基础电价变化 会责任 ，进一步提高生产经营管理水平。 幅度也不会大，可以每年测算调整一次 。满足 了电价 的 四是建立 电价定期检讨修正机制 ，政府每 5年组 相对稳定性要求：同时．由于各 9E 电厂之 间的运营水 织制定整个地 区的电力发展计划，每年组织对电费收 平不同，基础 电价将有所差距 ，也促进 了各 电厂进 一步 入、电费稳定基金和燃料价格调整费以及 电力企业业 加强管理 ，努力降低生产经营成本 ，以获得更多电费收 绩等进行核查 ，从远期到近期 ，从事前 、事 中到事后 ，对 入 。 投资、电价进行检讨和修正。以使其更趋合理。 在燃料电价定价过程 中．首先要根据气价实时波