追究刑事责任的10起的环境典型案例分析.pdf

业务探讨 BUSINESS INQUIRE 追究刑事责任的10起环境典型案例分析 李铮/环境保护部环境监察局 近年来，我国加大了环境执法工作力度，解决了一大批影 案例一：2004年3月3日，四川沱江特大水污染事故案 响可持续发展和关系民生的突出环境问题，但环境违法行为仍 川化股份有限公司违法试生产，大量高浓度氨氮废水直接 然普遍存在，环境执法仍然偏软，单靠行政手段，单靠罚款很 外排，通过青白江区排污截流工程进入青白江区污水处理厂后 难对违法者形成震慑，因此必须寻求更强有力手段的支持，而 （因氨氮浓度太高没有进行处理）排入毗河，再经毗河进入沱 刑法手段无疑是所有惩罚手段中最严厉、最有威慑力的手段。 江，导致沱江中、下游地表水水质氨氮浓度严重超标，直接经 环保部门和学术界高度关注刑法手段在环境执法中的运用，环 济损失达2.19亿元，造成简阳市、资中县、内江市3个城市的 境保护部指导处置的突发环境事件中已有不少对相关责任人被 自来水厂和8个乡镇的取水站停产，导致沱江中、下游地区100 追究刑事责任的案例，但刑法手段的运用仍然不足，存在诸多 万群众连续26天饮水源中断，内江市、资中县被迫开辟第二水 问题。因此既要立足充分发挥现行刑法的作用，又要考虑环境 源，简阳市完全靠拉水解决群众的饮水困难。这次事故是近年 形势的需要对现行刑法进行修改完善，从而根本扭转当前环境 来我国发生的一起严重水污染事故。 污染严重、突发环境事件高发频发的态势，打造 “像钢铁一样 经过法院一年多的调查、侦查、起诉和审理，2005年9月 硬”的环境执法。 9日四川省成都市锦江区人民法院一审对涉嫌构成重大环境污染 事故罪的3名川化股份有限公司的责任人员和3名青白江区环保 刑法手段在突发环境事件中运用的典型案例 局的工作人员分别作出有罪判决。其中，判处川化股份有限公 刑事制裁手段之所以对保护环境十分有效，首先是因为刑 司总经理李俭有期徒刑3年、缓刑3年、处罚金人民币3万元， 事制裁手段能够直接剥夺或限制行为人污染和破坏环境的条件 判处青白江区环保局副局长宋世英有期徒刑2年零6个月，川化 和能力。通过对犯罪人自由的限制和财产的剥夺，也在实际上 股份有限公司副总经理吴贵鑫有期徒刑4年、处罚金人民币２ 限制了环境犯罪人继续违法犯罪的资本条件。其次是因为环境 万元，判处川化股份有限公司环安处处长何立光有期徒刑5年、 刑法具有极大的威慑性，可以更多地起到一般预防的作用。环 处罚金人民币４万元，判处青白江区环保局环境监测站站长张 境刑事制裁手段不仅可以直接剥夺或限制犯罪人污染和破坏环 明有期徒刑2年零6个月，判处青白江区环保局环境监理所所长 境的条件和能力，而且它还对其他潜在的环境犯罪人具有威吓 张山有期徒刑1年零6个月、缓刑2年。这是自1997年新刑法 慑止作用，从而达到预防环境犯罪的目的。此外，环境刑事制 生效以来因环境污染受到刑事制裁人数最多的一次环境污染事 裁手段具有个别鉴别功能，可以警醒那些环境意识淡薄者不要 故，也是第一次在同一起环境污染事故案件中对排污企业人员 以身试法，使其不再去污染破坏环境，从而促使其去学习和掌 和环境管理人员同时追究刑事责任的案件。这一案件的判决， 握环境法，以便将自己的行为限制在环境保护法律所允许的范 对于促进企事业单位治理污染、防止污染事故的发生，加强环 围内。 境管理部门的责任心、促进环境执法都将产生重要影响。 近年来，环保部门高度关注刑法手段在环境执法中的运用， 案例二：2005年12月16日，广东北江镉污染事故 在突发环境事件的处理处置中已有不少对相关责任人追究刑事 这是一起由于韶关冶炼厂违反法规规定直接排放镉超标污 责任的案例。 水造成的重大环境污染责任事故。韶关冶炼厂废水处理系统11 42 Vo l.4 2 0/ 2 0 0 9