非法行医相关问题的.ppt

非法行医相关问题分析;;一、无证行医的相关概念;（一）无证行医的法律适用;1、无证行医者为执业医师;理由;《卫生部关于取得医师执业证书的医师在家中擅自诊疗病人造成死亡适用法律有关问题的批复》 (卫政法发[2005]428号 );注意;2、3、无证行医者为法人单位和其他个人（非医师）;《医疗机构管理条例》;医疗机构管理条例实施细则;理由;卫生部关于对农村非法行医依法监管工作中有关问题的批复（卫监督发[2004]312号）;卫生部关于对非法采供血液和单采血浆、非法行医专项整治工作中有关法律适用问题的批复（卫政法发[2004]224号）;卫生部关于对医疗市场监督执法中有关法律适用问题的批复（卫政法发[2005]81号）;无证行医;（二）诊疗活动的定义、表现;卫生部法监司关于对“洁齿”行业如何进行卫生监督的答复;卫生部关于农村接生员和乡村医生执业行为相关问题的批复（卫基妇发〔2004〕2号）;卫生部关于对使用医疗器械开展理疗活动有关定性问题的批复卫医发〔2004〕373号;卫生部关于对穴位按摩治疗近视等有关问题的批复卫医发〔2004〕380号;卫生部、国家中医药管理局关于中医推拿按摩等活动管理中有关问题的通知（国中医药发[2005]45号）;卫生部关于刮取口腔粘膜脱落细胞进行疾病易感性基因检测有关问题的批复（卫医函〔2008〕114号）;卫生部关于静脉采血进行隐性血栓检测属于诊疗活动的批复卫医政函〔2008〕490号;（三）取缔的性质;关于对《医疗机构管理条例》执行中有关问题的批复卫法监发[1998]第15号;关于对《医疗机构管理条例》执行中有关问题的批复卫法监发[1998]第15号;中华人民共和国行政强制法（主席令第49号，2012年1月1日起施行）;中华人民共和国行政强制法（主席令第49号，2012年1月1日起施行）;中华人民共和国行政强制法（主席令第49号，2012年1月1日起施行）;中华人民共和国行政强制法（主席令第49号，2012年1月1日起施行）;中华人民共和国行政强制法（主席令第49号，2012年1月1日起施行）;中华人民共和国行政强制法（主席令第49号，2012年1月1日起施行）;二、执法文书的书写;;一、案件受理记录;首部应记录案件来源、案发单位（人）、受理时间;无证行医违法案件来源;二、立案报告;; 要点：首部填写应注意与案件受理记录内容衔接。案情摘要应当围绕卫生行政部门受理无证行医案件符合立案条件而展开，具体在无证行医违法案件中，要简要描述当事人无证行医违法行为发生的时间、地点、经过、性质和程度等，经办人意见要指明当事人违反医疗法律、法规、规章的名称和具体条款，提出立案建议。 立案必须符合《卫生行政处罚程序》第十五条规定。 ;三、现场检查笔录;正文记录要素：①行医场所描述：简要描述环境、外观、方位地点、室内布局，可以与现场照片等其他证据相互印证；②诊疗行为描述：现场如有患者，则详细记录患者正在接受诊疗的情况（拍照并制作询问笔录）；对现场发现的药品（注明方位尤其注意是否有假药劣药）、器械、医疗废物、处方、收据、登记本、标牌、证照、广告宣传等进行记录（拍照、登记保全 ）。③行医资质描述：记录行医人（单位）是否能提供《医疗机构执业许可证》，如能提供，需拍照并详细记录《医疗机构执业许可证》上显示的内容；记录行医人是否能提供行医资质情况，如能提供，需拍照并详细记录有关资质信息。;;;四、询问笔录;四、询问笔录;四、询问笔录;四、询问笔录;四、询问笔录;五、卫生监督意见书;五、卫生监督意见书;二是可用于下发取缔决定，防止无证行医行为危害的发生或扩大。主要由违法事实、证据、违法依据、取缔依据、取缔决定、责令立即改正等几部分组成。 卫生监督意见书是需要加盖公章的文书，应事先编号，并加盖好公章，签署日期。;六、证据先行登记保存决定书（*附物品清单）;六、证据先行登记保存决定书（*附物品清单）;七、 证据先行登记保存处理决定书;七、 证据先行登记保存处理决定书;八、 封条;九、技术鉴定委托书; 要点：《技术鉴定委托书》分为上下二联，上联由委托方填写，下联由受委托方填写，首部包括文号、接受技术鉴定委托单位，正文包括委托事项，尾部由委托单位签署日期并加盖公章。;十、 案件调查终结报告;十一、 合议记录;十二、行政处罚事先告知书;十三、行政处罚听证告知书;最高人民法院关于没收财产是否应进行听证及没收经营药品行为等有关法律问题的答复（[2004]行他字第1号）;《河南省行政机关执法条例》实施办法河南省政府;《河南省行政机关执法条例》实施办法河南省政府;;十四、行政处罚听证通知书;;十五、听证笔录;a;十六、听证意见书;十七、陈述申辩笔录 ;十八、行政处罚决定书;;十九、送达回执;送