第03章地籍调查概要.pptVIP

第三章 地籍调查 3.1 地籍调查概述 一、地籍调查的概念 遵照国家的法律，采用科学方法对土地及其附着物的权属、位置、质量、数量和利用现状等基本状况进行的外业调查工作。 二、地籍调查的分类 1.初始地籍调查 初始地籍调查是指对调查区范围内全部土地在初始土地登记之前进行的地籍调查。 2.变更地籍调查 变更地籍调查是指为了保持地籍的现势性和及时掌握地籍信息的动态变化而进行的经常性的地籍调查，是在初始地籍的基础上进行的，是地籍管理的经常性工作。 三、地籍调查的主要内容 1.地籍要素 土地权属、房产情况、土地利用类别、土地等级及土地利用情况等。 地籍要素调查必须在当地人民政府领导下进行。 2.地形要素 与权属有关的房屋、围墙、栏栅、道路、水系等主要地物和地理名称。 四、地籍调查的原则 由各级人民政府来领导，由国家承认的测量单位及有关部门来组织实施。 外业调查必须实地进行。 权属主名称应填写全称。 地理名称应采取标准化名称。所谓标准化名称，是指标准化地名办事机构所公布的地理名称。 五、地籍调查的基本要求 地籍调查必须按照国家制定的《地籍测绘规范》和《城镇地籍调查规程》的规定执行。 基本图件必须是近期的符合国家标准或部颁的大比例尺地形图、航空像片、影像平面图等。 权属调查必须以县级以上人民政府确认的土地权属文件为依据。 3.2 土地划分与编号 一、土地的划分 土地划分是指为了满足土地管理工作的需要所确定的宗地所属地域上的空间层次。根据我国国情，考虑到便于管理，划分的空间层次应与行政管理系统相一致。 1.城镇地区土地划分 ～省～市～区～街道～街坊～宗地 2.农村地区土地划分 ～省～县（县级市）～乡（镇）～行政村（街坊）～宗地～地块（图斑） 3.地籍区和地籍子区 在我国地籍管理的基层单位为县、区级土地管理部门。实际工作中，地籍区相当于街道或乡镇，地籍子区相当于街坊或行政村。 二、宗地与地块的联系和区别 （1）宗地与地块的区别 地块是一个连续的区域，并可辨认出同类属性的最小的土地空间区域。宗地是指由权属界线封闭的独立权属地块。 地块可以采用土地的权利、质量、利用类别等中的一个属性或几个属性的组合作为同类属性来标识一个地块的具体空间位置。宗地可同时辨认出确定的权利、利用类别、质量和时态的土地基本要素。 （2）宗地与地块的联系 宗地与地块均在空间上具有连续性。 宗地与地块的空间位置是固定的，边界是明确的。 一般情况下，仅由一个土地使用者使用的地块，称为独立宗；一地块有几个权属单位使用，又难以划清权属界线者，称为组合宗。 三、宗地划分的基本原则 由一个权属主所有或使用的相连成片的用地范围划分为一宗地； 同一权属主所有或使用不相连的两块或两块以上的土地，则划分为两个或两个以上的宗地； 如果一个地块由若干个权属主共同所有或使用，实地又难以划分清楚各权属主的用地范围的，划为一宗地，称为组合宗。 对一个权属主拥有的相连成片的用地范围，如果土地权属来源不同，或楼层数相差太大，或存在建成区与未建成区(如住宅小区)；或用地价款不同，或使用年期不同等情况，在实地又可以划清界限的，可划分成若干宗地。 四、争议地、间隙地、飞地的宗地划分 争议地：有争议的地块，即两个或两个以上权属主都不能提供有效的确权文件，却同时提出拥有所有权或使用权的地块。 间隙地：指无土地使用权属主的空置土地。 飞地：镶嵌在另一个土地所有权地块之中的土地所有权地块。 这些地块均实行单独分宗。 五、地块与编号 地块是地籍的最小单元，是地球表面上一块有边界、有确定权属主和利用类别的土地。一个地块只属于一个产权单位，一个产权单位可包含一个或多个地块。 地块以地籍子区为单元划分。 3. 地块编号 （1）地块编号按“省、市、区(县)、地籍区、地籍子区、地块”六级编立 。 （2）编号方法：省、市、区(县)的代码采用GB2260《中华人民共和国行政区划代码》规定的代码。 地籍区和地籍子区均以两位自然数字从01至99依序编列；当未划分地籍子区时，相应的地籍子区编号用“00”表示，在此情况下地籍区也代表地籍子区。 地块编号以地籍子区为编号区，采用5位自然数字从1至99999依序编列；以后新增地块接原编号顺序连续编立。 3.3 土地权属调查 一、土地权属的概念 土地权属是指土地所有权和使用权的归属 。在我国是指单位和个人对国有土地或集体土地的所有权或使用权的归属。 土地所有权包括全民所有制即国家所有和集体所有。 土地使用权可以是全民所有制单位、集体所有制单位、个人等。 二、土地权属调查 土地权属调查是指以