中国葛洲坝集团股份的有限公司 规章制度制定管理办法.pdf

中国葛洲坝集团股份有限公司 规章制度制定管理办法 第一条 为规范中国葛洲坝集团股份有限公司 （以下简 称公司 ）规章制度的制定与管理工作，保证公司规章制度的 质量和有效执行，促进公司依法规范运作，根据公司章程， 制定本办法。 第二条 本办法所称规章制度是指公司依据章程所规 定的职责、权限和程序制定的，对公司及所属各单位具有约 束力，能够反复适用的公司基本管理制度和具体规章等规范 性文件的总称。 基本管理制度是指对涉及公司全局性、基本的管理关系 作出的全面系统的规定；具体规章是指基本管理制度的具体 化或者对涉及到某一方面或某几个方面的管理作出的具体 规定。 基本管理制度由董事会审议制定，具体规章由公司总经 理办公会审议制定。 制定涉及职工切身利益的规章制度时，应当听取公司工 会的意见，并通过职工代表大会或者其他形式听取职工的意 见和建议。 第三条 公司规章制度的立项、起草、审查、决定、发 布、解释、评价、修订和废止等适用本办法。 第四条 规章制度的制定，应当贯彻统一协调和职权确 定原则。 第五条 公司法律事务部门是规章制度的归口管理部 门，并负责对规章制度的合法性、协调性、制衡性进行审核。 公司各职能部门和经营管理服务单位 （以下简称职能部 门）根据各自职责范围和权限，负责其职责范围内的规章制 度的调研和起草工作。 第六条 规章制度的制定，应当纳入公司年度规章制度 制定计划。公司各职能部门应当于每年 2 月底前向法律事务 部门书面提出本年度制定规章制度的计划，对制定相关规章 制度的必要性、需要解决的突出问题、拟确立的主要制度等 作出说明。法律事务部门在整理归纳各部门提出的申报计划 后，提出本年度规章制度制定计划草案，报公司领导批准后 实施。 因工作需要制定未纳入制定计划的规章制度的，应当报 经分管领导同意，并报法律事务部门备案。 第七条 规章制度由主管业务职能部门负责起草。涉及 多个相关职能部门的，应当报请分管领导明确牵头起草部 门。法律事务部门根据需要，可以参与规章制度的调研、起 草和论证。 第八条 制定规章制度，起草部门应当做好调查研究， 总结生产经营和管理的实践经验，广泛征求各子、分公司和 其他职能部门的意见，必要时可征求相关业务专家和中介机 构的意见。 第九条 规章制度的内容应当符合 国家法律、行政法 规、部门规章和公司章程的规定，与公司其他规章制度保持 协调和衔接，也应符合公司内部控制的要求。 规章制度所规范的事项应当全面、明确、具体。对于具 有特定含义或专业性强的名词和术语，应当进行专门解释。 规章制度应当结构完整，文字表述准确、规范、简明易 懂。内容一般包括制定依据和目的、适用范围、基本原则、 实体规定、程序规定、施行日期和解释权归属等部分。 第十条 起草部门完成规章制度的起草工作后，形成送 审材料，送相关业务涉及到的职能部门和法律事务部门审 核。 送审材料包括： （一）送审稿及起草说明； （二）规章制度所依据的法律、行政法规和有关文件； （三）起草过程中各方面的主要意见及其合理性； （四）其他需要提交的材料。 第十一条 法律事务部门应当从以下方面对规章制度 送审稿进行审核： （一）主要制度和具体条款是否符合有关法律、行政法 规、规章和政策规定，是否符合公司章程； （二）起草程序是否规范，包括是否列入当年的规章制 度制定计划，是否征求和考虑各有关方面的意见，是否属于 需要制定规范性文件的事项； （三）是否含有不宜由规范性文件规定的内容； （四）体例编排是否合理，条文表述是否准确。 第十二条 各职能部门应当根据其职能范围所涉及到 的业