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公共管理基础理论 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 公共管理基础知识 公共经济 公共政策 应对突发事件 公共管理基础理论 公共管理运动兴起的历史背景 20世纪70年代末80年代初, 为迎接全球化、信息化和知识经济时代的来临以及摆脱赤字财政困境, 提高国家的国际竞争力和政府的运作效率, 一场以追求“三E” (Economy, Efficiency and Effectiveness, 即经济、效率和效益)为目标的行政改革运动, 在英国、美国、澳大利亚和新西兰等国开始兴起, 并逐步扩展到其他西方国家乃至全世界。在西方, 这场行政改革运动被看作重塑政府、再造公共部门的新公共管理(New Public Management)运动：以现代经济学为理论基础，推行公营事业“民营化”和竞争机制，重视公共服务的产出，力图为经济发展创造一个更为宽松和适宜的配套环境，以求得整个社会的共同繁荣。 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 公共管理基础知识 基本概念 公共管理：公共管理是以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量，广泛运用政治的、经济的、管理的、法律的方法，强化政府的治理能力，提升政府绩效和公共服务品质，从而实现公共的福祉与公共利益。 公共管理的主体 公共管理的对象：公共问题及公共物品、公共资源、公共服务的提供。 公共管理的特点：第三条道路；强调价值调和与责任；关注政府改革与再造。 政府组织 非政府组织 社会团体 事业单位 非营利组织 学校、医院等 红会、慈善机构等 工商联、联谊会等 在what与why层面上沿袭公共行政或公共政策，在 how层面沿袭企业管理 重视三E、公平、正义、民主；只有发展客观有效的绩效测量标准，政府的责任才能落实。 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 我国的政府组织 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 公共问题及公共物品（产品） 市政管理 公共交通 公共卫生 文化 教育 保险 社会福利 公共安全 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 公共资源 自然资源 人力资源 公共信息资源 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 公共服务的提供 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 当前我国政府体制存在的主要问题 1. 党政关系没有理顺：影响到依法行政和科学行政； 2. 政府与人大、司法的关系不顺：影响到有效制约； 3. 政府权力依然庞大：对社会和市场控制过多； 4. 政府内部层级过多； 5. 政府内部的分割行政； 6. 公共性不足。 当前我国政府体制改革的方向 1. 政府权力纵向合理划分：府际关系优化； 2. 政府权力横向合理划分：部门关系优化； 3. 时机成熟时调整行政区划：减少政府层次； 4. 政府权力合理配置的焦点：行政审批和财政体制改革。 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 公共管理者 1. 什么是公共管理者？ 2. 管理者的角