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基层社会保障服务所能力建设过程中存在问题及建议 　　社保是指国家为了预防和分担年老、失业、疾病以及死亡等社会风险，实现社会安全而强制社会多数成员参加的具有所得重分配功能的社会安全制度。社保的重要性不言而喻。基层社会保障服务所和经办人员直接与人民群众面对面，他们的经办能力建设非常重要 一、当前基层社会保障服务所能力建设过程中存在的问题 1、对象增加，需求增长 随着我国社会保障体系的逐步完善，城乡居民社会保障制度实现了全覆盖，个人身份参加城镇职工养老保险也取消了户口限制。人们养老意识的增强，群众对社会保障期望的加强，社会保险管理服务对象数量就迅速增加，服务对象的范围也在不断扩展，参保人员的服务需求、内容、方式也变得多种多样，服务难度加大，给我们的社保经办工作和经办能力提出更新的要求和更高的标准 2、人员紧张，满负荷运转 随着社会保险参保扩面增收工作的不断增长以及各项社会专项业务工作的下沉，基层社保所的服务对象以及服务对象的需求都发生了重大的变化，进一步加剧了扩充基层社保所经办队伍的需求。一是服务对象和服务量的急剧增长。2016年我镇一共有37856人参加了重庆市城乡居民社会养老保险，基金征收743.7万元。城镇职工养老保险个人业务580件，单位公共业务40件，居保退休业务1085件，居保和城保人员死亡业务800件。居保待遇正常发放人数为13252人，城镇退休人员5000余人，养老待遇领取人员生存认证每年接近2万人次（含异地人员生存认证）。经办业务的人员仅仅只有2人。2016年城乡居民医疗保险参保人数在63000人左右，经办人员仅1人。每天都疲于工作。二是服务对象结构发生变化。参保人员身份多元化和个性化服务的需求，带来服务难度的增加。人民群众办理城乡居民养老保险事宜以及灵活就业人员、个体工商户、失业职工、征地农转非、城镇超龄人员等等参保日益增加，以及其他涉及社会保障的专项事务，如：超龄军人参保、单双解人员、经济建设民工工作年限认定等等。由于人员流动性大、个性化程度高，使得服务管理方式发生了较大的变化，服务管理方式更复杂、更琐碎，使我们基层社保所和经办人员面临很大的压力。三是社会保险内部控制管理和各项管理规章制度要求越来越高，越来越严格，管理也越来越朝精细化方向发展，客观上和实际上都增加了我们经办人员的工作量，使得工作人员少与工作任务重的矛盾日益突出 3、经费缺乏，设备陈旧 随着社会保险业务的不断扩大，参保人员和离退休人员不断增多，人们办理涉及社会保障利益的事项也越来越多，财政安排的经费只能保障我们在办公室里正常办公。各种各样的宣传活动、认证上门服务、改进社会化管理服务方式、业务培训等根本无力开展，因基层社保所根本就没有业务经费。经费的不足，已经成为制约基层社保所各项工作正常开展的瓶颈，已不能适应实际工作发展的需要 基层社保所配备的计算机、打印机、复印机等设备普遍老化、陈旧，在使用过程中状况不断，严重影响办事效率。我们社保所的计算机最年轻的也有7年的工龄了，最长工龄的计算机达10年以上。基层社保经办人员信息化方面的理论知识和技能水平参差不齐，跟社会保障“记录一生、跟踪一生、服务一生”的信息化管理要求相差甚远 4、人员综合素质和能力水平有待提高 目前我们镇街社会保障服务所成立于2010年，?`属各镇（街），为其所属正科级全额拨款事业单位，同时接受上一级社保经办机构（区县社保局）的业务指导。人员配备是从镇农业服务中心的人员中调剂组成。以后的几年，又陆陆续续的通过招录补充了新鲜血液。在进入社保所后，几乎都没有经过专业培训、岗前培训，主要靠自己边干边学，边学边干，以及“老带新”。当然区县社保局也会举行政策培训、轮岗培训，但是机会很少。由于人少事多工作杂，整天忙于事务性工作之中，导致错误时有发生。并且基层社保所工作人员流动性大，人员时常都会调整岗位，这样普遍存在工作交接不细致、人员未经培训就直接上岗，业务未经授权直接移交等现象，这也是导致工作出现错误的重要原因。人少事多、调整频繁、晋升受限等因素影响下，不利于我们社保经办人员能力水平和综合素质的提高 5、风险因素和心理、服务压力较大 随着社会经济的发展，人们对“老有所养”的期望不断加强，参保积极性空前高涨；但囿于人们惯性思维影响，人们对社会保险的理解和认识存在偏差，对社会保险的办理断章取义，相信社会上的“闲言碎语”，相信社保经办人员能够“内部操作”，个别群众与工作人员相互勾结想法设法违规办理补缴、提前退休等，违规风险、违法风险 逐步加大，使我们经办人员的心理压力也逐步加大。低薪和愈益繁重的工作也会引发部分基层工作人员的心理失衡，造成心理问题 现在人们的自主意识很强，对我们工作人员的服务方式、服务态度、服务质量提出了更高的要求。群众把